Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5704/2017 ~ М-4081/2017 от 15.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой Татьяны Евгеньевны, Коротковой Валентины Ивановны, Дунина Леонида Михайловича, Кяжкина Василия Васильевича, Политыко Веры Аршаковны, Цагаревой Ольги Алексеевны, Семиноговой Елены Семеновны, Улановой Тамары Ивановны, Чеберниной Татьяны Федоровны, Бондаревой Татьяны Анатольевны, Хренова Вячеслава Степановича, Машковой Натальи Васильевны, Соколовой Елены Александровны, Титовой Галины Николаевны, Франчук Лилии Ивановны, Соломатина Константина Дмитриевича, Пехтеревой Эрны Шарифовны, Абубикерова Владимира Алексеевича, Гурковой Татьяны Ивановны, Джавахия Виталия Георгиевича, Колупаевой Виктории Николаевны, Быкова Юрия Евгеньевича, Бандиной Татьяны Ивановны, Воробьевой Надежды Михайловны, Копоровой Татьяны Ивановны, Никифоровой Анастасии Евгеньевны, Крюкова Павла Романовича, Колмыкова Владимира Егоровича к Администрации Одинцовского муниципального района Московской, ВНИИФ «Яблонька» области о признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л :

истцы обратились в суд с иском о признании за ними права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами, расположенные по адресу: АДРЕС Свои требования истец обосновывает тем, что являются членами Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька». В границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» им на основании Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа принадлежат спорные земельные участки. С 1996г. по настоящее время земельные участки использовались строго по назначению для выращивания овощной продукции, с этой целью регулярно вносились органические и минеральные удобрения, проводилась обработка почвы (вспашка, рыхление, культивация) осуществлялись прополка от сорной растительности и фитосанитарные мероприятия (борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур). На сегодняшний день истцы не могут зарегистрировать право собственности на земельные участки в связи с тем, что Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа, на основании которых предоставлены земельные участки, не переданы в установленном порядке на хранение в Архивный отдел Администрации Одинцовского района.

В судебном заседании истцы не явились, направили представителя, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Ответчика Администрации Одинцовского района просила в удовлетворении требований отказать. Пояснив, что отсутствие в архиве постановлений о предоставлении земельных участков дает основание полагать, что у истцов отсутствуют правовые основания для признания за ними права собственности на земельные участки. В части требований Титовой Г.Н. и Франчук Л.И. просила прекратить производство, в связи с имеющимся решением суда.

Представитель ответчика ВНИИФ «Яблонька» в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Как установлено из материалов дела решением суда от 18.09.2015 г. отказано в удовлетворении требований Титовой Г.Н. к Администрации Одинцовского муниципального района о признании права собственности на земельный участок; апелляционным определением от 23.11.2015 г. решение суда отменено, производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от требований.

Решением суда от 06.10.2015 г. отказано в удовлетворении требований Франчук Л.И. к Администрации Одинцовского муниципального района о признании права собственности на земельный участок; апелляционным определением от 13.01.2016 г. решение суда отменено, производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от требований.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из представленных решений суда усматривается, что истцами по искам являлись Титова Г.Н. и Франчук Л.И., ответчиком Администрация Одинцовского муниципального района, между тем в настоящем иске в качестве ответчика привлечено также ВНИИФ «Яблонька», т.е. рассматривается спор между другими сторонами, в связи с чем оснований для прекращения производство по требованиям Титовой Г.Н. и Франчук Л.И. суд не усматривает.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что приказом директора Всероссийского НИИ фитопатологии №16 от 26.03.1996 г. «О выделении земельных участков на Центральном поле работникам института для ведения личного подсобного хозяйства», в целях сохранения и закрепления кадрового состава института, из сельскохозяйственных угодий института с разрешения собственника - Россельхозакадемии от 14/12/1995 г. № было выделено 4,8 га земель с низким плодородием почвы под огороды и для ведения личного подсобного хозяйства сотрудникам института, согласно прилагаемым спискам. Тем же приказом определено выделение 10 % участков земли в распоряжение Администрации Большевяземского     сельского округа для распределения среди очередников.

Коллектив ВНИИФ и очередники Администрации 15.06.1996 г. объединились для совместного освоения земельных участков, образовав некоммерческое объединение граждан. В 2003 г. сотрудники института и очередники Администрации, владеющие данными земельными участками, зарегистрировали созданное ранее объединение в Некоммерческое партнерство ЛПХ работников ВНИИФ «Яблонька». Решением общего собрания членов НП ЛПХ «Яблонька» утвержден Устав Некоммерческого партнерства. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г.Одинцово выдано свидетельство (02.07.2003г.) о постановке на учет в налоговом органе НП ЛПХ «Яблонька». Присвоен ИНН. Выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица НП ЛПХ «Яблонька».

Постановлением Главы Одинцовского района от 11.08.1998 г. № «О передаче земельного участка в ведение Администрации Большевяземского сельского округа в районе села Большие Вяземы» передан вышеуказанный земельный участок в ведение Большевяземского сельского округа и указано использовать его по целевому назначению.

31.12.1998 г. НП ЛПХ «Яблонтка» на основании Постановления Главы Большевяземского сельского округа № в собственность объединения и его членам передан земельный участок общей площадью 50605 кв.м.

На основании указанного постановления Партнерство получило право на дальнейшее распределение земельных участков в пределах согласованной территории между огородниками в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на формирование земельных участков под объекты общей инфраструктуры, на совершение любых иных действий, предоставленных законом владельцу земельного участка.

Беляковой Т.Е. земельные участки № и № предоставлены на основании Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г. и № от 31.12.1998г.

Коротковой В.И. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Дунину Л.М. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Кяжкину В.В. земельные участки № и № предоставлены на основании Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г. и № от 31.12.1998г.

Плитыко В.А. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Цагаревой О.А. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Семиноговой Е.С. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Улановой Т.И. земельные участки № и № предоставлены на основании Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г. и № от 31.12.1998г.

Чеберниной Т.Ф. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Бондаревой Т.А. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Хренову В.С. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Машковой Н.В. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Соколовой Е.А. земельные участки № и № предоставлены на основании Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г. и № от 31.12.1998г.

Титовой Г.Н. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Франчук Л.И. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Соломатину К.Д. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Пехтеревой Э.Ш. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Абубикерову В.А. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Гурковой Т.И. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Джавахия В.Г. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Колупаевой В.Н. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Бычкову Ю.Е. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Бандиной Т.И. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Воробьевой Н.М. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Копоровой Т.И. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Никифоровой А.Е. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Крюкову П.Р. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Колмыкову В.Е. земельный участок № предоставлен на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998г.

Из схемы расположения земельного участка, подготовленной ЗАО «Цифровые Карты Местности», и ситуационного плана на местности видно, что земельные участки, расположенные по адресу: АДРЕС входят в границы НП ЛПХ «Яблонька»ю

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов на предоставление гражданам земельных участков в собственность, предусмотренные Земельным кодексом РСФСР, переданы соответствующим местным администрациям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В Архивном отделе администрации Одинцовского района отсутствуют все Постановления о предоставлении в собственность земельных участков на территории НП ЛПХ «Яблонька1».

По мнению суда, отсутствие в архивах документов фактически не может служить препятствием для признания права собственности на земельный участок.

Так, согласно Основ законодательства Российской Федерации об архивах от 07 июля 1993 года N 5341-1, все документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

Сам по себе факт отсутствия какого-либо документа в архиве органа государственной власти не свидетельствует о незаконности происхождения правоустанавливающего документа.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 3 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм следует, что орган, издавший документ, обязан передать один экземпляр такого документа на хранение в соответствующие архивы, экземпляр такого решения должен храниться в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов.

В п.2 ст.15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ предусмотрено «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Беляковой Татьяны Евгеньевны, Коротковой Валентины Ивановны, Дунина Леонида Михайловича, Кяжкина Василия Васильевича, Политыко Веры Аршаковны, Цагаревой Ольги Алексеевны, Семиноговой Елены Семеновны, Улановой Тамары Ивановны, Чеберниной Татьяны Федоровны, Бондаревой Татьяны Анатольевны, Хренова Вячеслава Степановича, Машковой Натальи Васильевны, Соколовой Елены Александровны, Титовой Галины Николаевны, Франчук Лилии Ивановны, Соломатина Константина Дмитриевича, Пехтеревой Эрны Шарифовны, Абубикерова Владимира Алексеевича, Гурковой Татьяны Ивановны, Джавахия Виталия Георгиевича, Колупаевой Виктории Николаевны, Быкова Юрия Евгеньевича, Бандиной Татьяны Ивановны, Воробьевой Надежды Михайловны, Копоровой Татьяны Ивановны, Никифоровой Анастасии Евгеньевны, Крюкова Павла Романовича, Колмыкова Владимира Егоровича к Администрации Одинцовского муниципального района Московской, ВНИИФ «Яблонька» области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить;

признать за Беляковой Татьяной Евгеньевной право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 500 кв.м. и № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Коротковой Валентиной Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Дуниным Леонидом Михайловичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Кяжкиным Василием Васильевичем право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 500 кв.м. и № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Политыко Верой Аршаковной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Цагаревой Ольгой Алексеевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Семиноговой Еленой Семеновной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Улановой Тамарой Ивановной право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 400 кв.м. и № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Чеберниной Татьяной Федоровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Бондаревой Татьяной Анатольевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Хреновым Вячеславом Степановичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Машковой Натальей Васильевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Соколовой Еленой Александровной право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 700 кв.м. и № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Титовой Галиной Николаевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Франчук Лилией Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Соломатиным Константином Дмитриевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Пехтеревой Эрной Шарифовной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Абубикеровым Владимиром Алексеевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Гурковой Татьяной Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Джавахия Виталием Георгиевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 650 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Колупаевой Викторией Николаевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Быкова Юрием Евгеньевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Бандиной Татьяной Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 250 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Воробьевой Надеждой Михайловной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Копоровой Татьяной Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Никифоровой Анастасией Евгеньевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Крюковым Павлом Романовичем право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 500 кв.м. и № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Колмыковым Владимиром Егоровичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности на земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года.

         Судья: подпись