Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1677/2016 ~ М-1491/2016 от 12.05.2016

№2-1677/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
02 августа 2016 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Прокопенко А.С. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Прокопенко А.С. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания.

В обоснование требований указал, что на основании постановления мирового судьи судебного участка Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ он был задержан, а впоследствии арестован на <данные изъяты> суток. В камере отсутствовали санузел, питьевая вода, вентиляция, слабое освещение, было холодно, отсутствовала радиоточка, что значительно повлияло на его психологическое и физическое состояние.

Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <...>.

Представитель Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации Слукин А.И. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, ОМВД России по Болховскому району Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

При рассмотрении дела судом установлено, что Прокопенко А.С. ДД.ММ.ГГ г.р. был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Болховскому району ДД.ММ.ГГ в 00 часов <данные изъяты> минут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Прокопенко А.С. направлен в мировой суд судебного участка Болховского района.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ, Прокопенко А.С. назначено наказание в виде административного ареста сроком <данные изъяты> суток.

Ввиду отсутствия свободных для отбывания административного ареста мест в спецприемнике УМВД России по г. Орлу, Прокопенко А.С. до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГ содержался в КАЗ ОМВД России по Болховскому району.

Система канализации и водопровода в КАЗ ОМВД отсутствовала, ввиду отсутствия технической возможности ее проведения.

Прокопенко А.С. содержался в камере один, при этом ему были выданы постельные принадлежности, он был обеспечен бесплатным трехразовым горячим питанием, в камере имелось естественное и искусственное освещение, уборка в помещениях производилась согласно распорядка дня, вывод в туалет осуществлялся по первому требованию содержащихся в КАЗ лиц.

ДД.ММ.ГГ Прокопенко А.С. был переведен для дальнейшего отбывания административного наказания в Специальный приемник УМВД России по г.Орлу.

Во исполнение приказа МВД России от 10.02.2014 г. № 83 «Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» лицам, подвергнутым административному аресту предоставляется индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, два полотенца), столовая посуда и столовые приборы на время приема пищи. Выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло хозяйственное, стиральный порошок, зубная паста, зубная щетка одноразовая бритва, настольные игры, издания периодической печати, уборочный инвентарь для поддержания чистоты, тазы для гигиенических целей и стирки одежды,

Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста рассчитано на двух человек и оборудовано согласно п.8 Приложения к приказу МВД России от 10.02.2014 года № 83 «Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста».

Санитарный узел (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальник с подводкой холодной и горячей воды находится на каждом этаже камерного блока, куда лица, подвергнутые административному аресту, в любое время по их желанию могут быть выведены сотрудниками места отбывания административного ареста. Каждое помещение оборудовано принудительной вентиляцией, радиоточкой.

В каждой камере установлено дневное и ночное освещение.

Распорядок дня лиц, подвергнутых административному аресту имеется в каждой камере, утвержденный начальником места отбывания административного ареста УМВД России по г. Орлу.

Лица, подвергнутые административному аресту обеспечиваются бесплатным 3-х разовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством Российской Федерации.

Санитарная обработка проводится ежедневно с 10.00 час. до 11.00 час. (во время прогулки административно арестованных лиц), путем орошения воздухом 0.015% раствора «Жавельон», поэтому административно арестованные лица, не могут видеть время санитарной обработки. Текущая уборка режимной зоны обрабатывается ежедневно с применением моющих и дезсредств с применением 0.015% «Жавельон».

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению только в части содержания в КАЗ ОМВД России по Болховскому району.

П. 18 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, говорит о том, что камеры специализированного приемника должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел.

Федеральный закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 5, 11 и 16 части первой статьи 17 - в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания; части первой (в части требований гигиены и санитарии), второй и пятой статьи 23 - в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах, которые вступают в силу с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года.

В силу ст. 4 названного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно п. 11 и 16 части первой статьи 17 названного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; получать посылки, передачи;

В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Истец, заявляя свои требования, указал суду, что в камере, где он содержался, отсутствовали водопровод, не было раковины для умывания, санузел, отсутствовала вентиляция и естественное освещение.

Согласно ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Такие Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены Приказом МВД РФ от 26.01.1996 года № 41дсп.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В силу пункта 3 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи; казанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Пунктом 142 приказа МВД РФ от 07.03.2006 г. № 140дпс «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС…» допускается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер в туалет (только при отсутствии в камерах санузлов), что и производилось сотрудниками ИВС.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания Прокопенко А.С.

Так, в камере КАЗ ОМВД России по Болховскому району на момент нахождения там истца, отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел.

На основании изложенного, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, а также крана с водопроводной водой, является жестоким обращением с человеком, так как лишает законного права на надлежащие условия содержания, нахождение в этом помещении негативно сказывается на психоэмоциональном состоянии человека, вызывает нервное напряжение.

Остальные доводы истца в обоснование заявленных требований не нашли своего подтверждения, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

При определении размера морального вреда суд учитывает установленные в ходе разбирательства по делу фактические обстоятельства и время нахождения истца в КАЗ ОМВД России по Болховскому району.

На основании изложенных обстоятельств, суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за период его содержания в КАЗ ОМВД России по Болховскому району в сумме <данные изъяты> рублей.

Статьей 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В силу ст.47 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2011 г. № 248, МВД России осуществляет функций главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.

С учетом приведенных положений закона и конкретных обстоятельств настоящего дела, компенсация морального вреда в пользу истца подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, которым в соответствии с
Федеральным законом от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», п. 63 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» выступает Министерство внутренних дел РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокопенко А.С. о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Прокопенко А.С. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления полного текста.

Судья: Ю.С. Самойлова