Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-283/2022 от 21.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.о.Чапаевск                                             21 февраля 2022 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Деменковой Ю.Б., должностного лица – Матюшиной Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Быков В.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

17 января 2022 года государственным жилищным инспектором Самарской области, главным специалистом Южного управления жилищного надзора Матюшиной Е.Л. составлен протокол № г.о.Ч-Р13 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - ИП Быкова В.А.

Согласно административному протоколу 13 января 2022 года в 09 часов 15 минут юридическим лицом - ИП Быковым В.А., были нарушены правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории <Адрес обезличен>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, поскольку в подъездах многоквартирного <Адрес обезличен> в г.о.Чапаевск не проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом от 13 января 2022 года осмотра с подписью жителя <Адрес обезличен> по вышеуказанному адресу, чем нарушил                              п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области №89 от 16 апреля 2020 года, о внесении изменений в Постановление Губернатора Самарской области от 3 апреля 2020 года №70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года                   № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», п.2.5 Постановления губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года №365.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Деменкова Ю.Б., пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку ИП Быковым В.А. проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами мест общего пользования многоквартирного <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск, о чем жителями дома подписываются соответствующие акты, составлены наряды-задания, акты приема выполненных работ. Считает, что не доказан факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Государственный жилищный инспектор Самарской области Матюшина Е.Л. административный протокол поддержала. Она пояснила, что административный протокол 13 января 2022 года был составлен по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - ИП Быкова В.А. Она проверила подъезды многоквартирного <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск и убедилась, что ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования не проводятся, акты в декабре 2021 года жителями дома оформлены формально. Это подтвердил свидетель ФИО3, которая подписала Акт.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что ежедневно в подъездах многоквартирного <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования не проводились. Она в декабре 2021 года подписывала Акт о якобы проведенной уборке дезинфекционными средствами. Однако, в иные дни о проведении уборки в подъездах с дезинфекционными средствами ей не известно, жильцы об этом жаловались.

Изучив представленные документы, суд считает, что индивидуального предпринимателя - ИП Быкова В.А., надлежит признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

    Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (ред. от 13 июля 2020 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от                     21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ). Аналогичные Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

    Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п.п.«а.1» ст.10 настоящего Федерального закона. (п.п.«б» п.6 ст. 4.1, п.п. «а,у,ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

    В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет привлечение к административной ответственности.

    На основании Постановления Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года №39, в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», Постановлением Главного государственного врача РФ от 30 марта 2020 года №9, на территории Самарской области введен режим повышенной готовности, введены ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2.5 Постановлением Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года №365 (ред. от 11 февраля 2021 года) «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

    Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

    Вина ИП Быкова В.А. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, обращением, поступившим в департамент по работе с обращениями граждан и организаций, иными документами.

При назначении ИП Быкову В.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Быкова В.А., суд считает отсутствие вредных последствий.

    Суд считает, что ИП Быкову В.А., исходя из соображений разумности и целесообразности, обстоятельств правонарушения, совершения административного правонарушения впервые надлежит назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку этот вид административного наказания, по мнению суда, будет способствовать профилактике совершения им правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ суд учитывает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ст.20.6.1 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Быкова В.А., ОГРН 309633027300015, ИНН 633510452510, виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в соответствии со ст.4.1.1 КоАП в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

           Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                                              Овсянников С.В.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 5-283/22

УИД 63RS0033-01-2022-000294-63