Решение по делу № 2-2207/2015 ~ М-2189/2015 от 14.09.2015

Дело № 2-2207\2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2015 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием представителя истца Денисенко В.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Конопля ФИО8 об оспаривании действий ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и его должностного лица об исключении из списка граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, как участника подпрограммы для получения ГЖС с составом семьи <данные изъяты> человека, включению в состав семьи внучки,

У С Т А Н О В И Л :

Конопля С.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и его должностного лица об исключении из списка граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, как участника подпрограммы для получения ГЖС с составом семьи <данные изъяты> человека, отказу включении в состав программы внучки ФИО9 В обоснование заявления указала, что решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ года с составом семьи <данные изъяты> человека и включена в список граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11 признана членом семьи Конопля С.В.. Письмом ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года, после того, как Конопля С.В. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением по включению в реестр как участника программы несовершеннолетней ФИО12 ответчик не только отказал включать несовершеннолетнюю ФИО13 но и вообще исключил всю семью в полном объеме из списка. Конопля С.В. ДД.ММ.ГГГГ года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которое было предоставлено её бывшему супругу военнослужащему. Истец с составом семьи три человека, проживает в закрытом военном городке <данные изъяты>. Учитывая, что статус населенного пункта военного городка <данные изъяты> не изменился, а проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, а также желание и законное право истца на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, у ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и его должностного лица отсутствовали правовые основания для исключения из реестра и отказа по включению несовершеннолетней внучки ФИО14А..В результате бездействия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и его должностного лица в отношении внучки ФИО15 решение по включению в список участника подпрограммы не принято. Просит признать незаконными действиями ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и его должностного лица, по исключению из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015гг. Конопля С.В. в составе семьи 2 человека и обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ устранить допущенное нарушение путем восстановления в данном списке с датой постановки с ДД.ММ.ГГГГ года, признать незаконными действиями ФГКУ «ВОстокрегионжилье» МО РФ и его должностного лица, по исключению из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ. внучки ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ.р. и обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ устранить допущенное нарушение путем включения в список граждан – участников подпрограмме в составе семьи Конопля С.В. из <данные изъяты> человек и выдать государственный жилищный сертификат в порядке, установленном законодательством.

В судебное заседание административный истец не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, ее представитель требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о его времени и месте извещен, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Исследовав все доказательства по делу: письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года Конопля С.В. не может быть признана участником подпрограммы по категории – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил и неправомерно включена в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года исключена из состава участников подпрограммы. В обоснование решения указано, что вселена в квартиру как член семьи нанимателя, каковым в настоящее время, в связи с расторжением брака, не является; трудовую деятельность в организации подведомственной Министерству обороны начала только с ДД.ММ.ГГГГ., в квартиру вселена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к гражданам, не подлежащим выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не относится.

Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Министерствам обороны СССР, Конопля В.В. предоставлена квартира <адрес> на состав семьи из двух человек, включая жену Конопля ФИО17 и дочь ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.р..

Согласно представленного свидетельства о расторжении брака, брак между Конопля В.В. и Конопля С.В. прекращён ДД.ММ.ГГГГ..

Конопля В.В. выбыл из указанного жилого помещения (снят с регистрационного учета), по сведениям поквартирной карточки ДД.ММ.ГГГГ..

Как следует из справки о регистрации, выписки из финансово-лицевого счета, решению суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, нанимателем указанной квартиры на настоящее время является Конопля С.В., вместе с ней проживают дочь Конопля И.ВДД.ММ.ГГГГ.р., внучка ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ..р..

Согласно сообщению ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлению о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ по Министерству обороны РФ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Конопля С.В. включена в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года, с составом семьи 2 человека, в том числе: дочь Конопля И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избранное место жительство: <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) по иску Конопля ФИО20 к Конопля ФИО21 о признании ФИО22 членом семьи, исковые требования удовлетворены. ФИО23 членом семьи Конопля С.В.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" в целях обеспечения предусмотренных законодательством России социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы", в которой согласно разделу 2 предусматривалось право на получение социальных выплат гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

В подп. "б" п. 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России» военный городок № 1 <данные изъяты> включен в жилищный фонд закрытых военных городков.

Вхождение занимаемого заявителями жилого помещения в состав закрытого военного городка не оспаривается.

Учитывая, что заявитель проживает в закрытом военном городке, связи с Министерством обороны не имеет, что дает право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в связи с переселением из закрытого военного городка, суд приходит к выводу о незаконности исключения Конопля С.В. из участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Доводы, указанные ответчиком в обоснование принятого решения суд расценивает неверными и не соответствующими вышеприведённому законодательству и вступившему в законную силу решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы.

Таким образом, выдача государственного жилищного сертификат является исполнением обязательств гражданам, поставленным на учет. Кроме того выдача сертификатов происходит в порядке очерёдности. Решение суда подлежит исполнению по вступлению его в законную силу. В связи с чем, требование о выдаче государственного жилищного сертификата в порядке, установленном законодательством является исполнением решения суда и самостоятельного разрешения не требует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░24 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015░░., ░░░░░░░ ░░░25.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015░░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░26 ░░.░░.░░░░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ /░░░░░░░ ░. ░./