Решение по делу № 2-1017/2015 ~ М-530/2015 от 13.02.2015

Дело № 2-1017/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев МО 08 апреля 2015 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре Гороховой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриевой Елены Владимировны к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным и включении в стаж педагогической деятельности периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Ануфриева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 11 июля 2011 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО с заявлением о признании отказа незаконным и включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 03 июля 2014 года она обратилась в ГУ УПФ РФ №17 по Москве и Московской области с заявлением. Решением комиссии по назначению пенсий от 21.08.2014 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С данным отказом она не согласна, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности период работы: с 07.03.1990 года по 03.05.1996 года в должности воспитателя детского комбината № 30 Центрального научно-исследовательского института машиностроения.

В судебном заседании Ануфриева Е.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые тренбоваиня не признала и просила отказать, представив письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленной Ануфриевой Е.В. трудовой книжки усматривается, что стаж ее педагогической деятельности начинается с 17.08.1988 г.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды работы Ануфриевой Е.В.: с 07.03.1990 года по 03.05.1996 года в должности воспитателя детского комбината № 30 Центрального научно-исследовательского института машиностроения, так как учреждение «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.

С отказом в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей спорных периодов работы суд не может согласиться по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии со ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», согласно которой пенсия устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке с 07.03.1990 года по 03.05.1996 года истица работала в должности воспитателя детского комбината № 30.

Согласно п. 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности воспитателя.

Несоответствие наименования учреждения и должности не является основанием для отказа в назначении льготной пенсии.

«Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1997 № 463, применяется в отношении периодов работы до 01.11.1999 года.

Как указано в п. 2 названного постановления, в стаж работы, дающей право на выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что, поскольку в разделе «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» отсутствует наименование «детский комбинат», то данный период работы истицы не может быть включен в педагогический стаж, так как в данном Списке указаны «детские дошкольные учреждения всех типов».

Кроме того, отсутствие в указанном списке наименования «детский комбинат» не может служить основанием к отказу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку Ануфриева Е.В. в спорные периоды фактически работала в должности воспитателя детского дошкольного учреждения.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В периоды с 22.05.1991 года по 22.08.1992 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 месяцев; с 23.08.1992г. по 01.10.1993г находилась в отпуске по уходу за ребенком до 2,5 лет; с 02.10.1993 года по 31.01.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. "3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до 6 октября 1992 г., то подлежит включению в специальный стаж спорный период работы нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Стаж работы бесспорно зачтенный ГУ УПФ №17 по г.Москве и МО составячлет17 лет 08 месяцев 00 дней. Стаж включенный судом составялет 6 лет 1 месяц 26 дней. таким образом стаж составляет 23 года 9 месяцев 26 дней.

Таким образом, Ануфриева Е.В. не имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Отказ ГУ УПФ № 17 по г. Москве и МО в назначении Ануфриевой Е.В. досрочной трудовой является незаконным в части отказа в зачете в педагогический стаж периодов работы.

На основании изложенного исковые требования Ануфриевой Е.В. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ануфриевой Елены Владимировны удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного Учреждения – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении Ануфриевой Е.В. трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в стаж работы периода с 07.03.1990 года по 03.05.1996 года в должности воспитателя детского комбината № 30 Центрального научно-исследовательского института машиностроения.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области зачесть Ануфриевой Елене Владимировне в стаж педагогической деятельности период работы: с 07.03.1990 года по 03.05.1996 года в должности воспитателя детского комбината № 30 Центрального научно-исследовательского института машиностроения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2015 года

судья: