Решение по делу № 5-61/2016 от 21.04.2016

Дело № 5-61/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тотьма 16 мая 2016 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Новоселовой Т.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Администрации Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области ...

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере, защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) проведено административное расследование а период (дата) в отношении Администрации Заборского сельского поселения. По результатам административного расследования установлено, что Администрацией допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушены ст.21 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.1, 2.1.3, 2.1.5, 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», т.к. не организована рациональная система сбора, регулярного вывоза твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов сельского поселения: фактически не осуществляется сбор и вывоз мусора из населенных пунктов Заборского сельского поселения. Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В отношении юридического лица Администрации Заборского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении ... с указанием выявленных вышеназванных нарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрации Заборского сельского поселения не явился, извещены надлежаще и вовремя, причины неявки суду не сообщили. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Тарногском, Нюксенском районах по доверенности Рыжова Н.Е. пояснила, что в ходе административного расследования было установлено, что администрацией разработана Генеральная схема очистки населенных пунктов Заборского сельского поселения, имеется график вывоза мусора с территорией всех населенных пунктов, Решением Совета Заборского сельского поселения ..., договором ... заключенным между ООО «Теплосеть...» и Администрацией Заборского сельского поселения определено, что деятельность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Заборского сельского поселения осуществляет ООО «... В то же время твердые бытовые отходы от населения Заборского сельского поселения не вывозятся, администрацией не проведена работа с населением по заключению договоров по вывозу ТБО, в результате не организована рациональная система сбора, регулярного вывоза твердых бытовых отходов.

Заслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Пунктом 18 ч. 1 ст. Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на своей территории.

     Уставом Заборского сельского поселения определено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; содержание мест захоронения.

     Санитарными правилами СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88 регламентированы требования по содержанию территорий городских и сельских поселений.

    Согласно п.1.1 Правил, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих правил

    В силу п.1.2 Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В силу п.2.1.5. Правил, твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

В п.6.4 Правил организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, утвержденных Решением Совета Заборского с/п от 19.12.2012 № 125 определено, что вывоз бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется на основании договоров, заключаемых собственниками этих домов с жилищно-эксплуатационной организацией или другой уполномоченной организацией.

Администрацией Заборского сельского поселения утверждена схема очистки населенных пунктов от мусора.

Решением Совета Заборского сельского поселения... года определено организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Заборского сельского поселения в соответствии со схемой санитарной очистки силами ООО «...».

Договором между ООО «...» и администрацией Заборского сельского поселения урегулированы отношения по сбору, вывозу и размещению ТБО и мусора по поселению только по местам общего пользования.

Согласно информации, предоставленной директором ООО «...», по состоянию на (дата) бытовые отходы от населения Заборского сельского поселения не вывозятся ввиду отсутствия заключенных договоров с населением.

Доказательств того, что администрацией Заборского сельского поселения проводилась работа с населением о необходимости заключении договоров по вывозу ТБО, материалы дела не содержат.

Не смотря на предпринятые меры, администрацией Заборского сельского поселения не организована система сбора, регулярного вывоза твердых бытовых отходов с территории поселения от населения.

Судом установлено, что Администрации Заборского сельского поселения допустила нарушения норм и требований, указанных Территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Тарногском, Нюксенском районах в протоколе об административном правонарушении от (дата).

Суд приходит к выводу, что действия Администрации Заборского сельского поселения следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАПРФ.

Смягчающих вину обстоятельств суд не находит, к отягчающих вину обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Заборского сельского поселения следует применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, расположенную по адресу: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области л.сч.04301787600) ИНН 3525147418 КПП 352501001 р/с № 40101810700000010002 в Отделение Вологда г.Вологда БИК 041909001, ОКТМО 19646101, КБК 14111628000016000140

В квитанции об оплате указать номер протокола об административном правонарушении ....

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова