Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1727/2016 ~ М-1744/2016 от 23.05.2016

№2-1727/ 2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, переданную П. на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером -- (бывшего ТОО «Петропавловское»).

Свои требования истец мотивировал следующим. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Свободненского района вынесено постановление № 283 от 21.07.1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены 4153 га земли сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Петропавловское»). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по 12,7 га. Земельный участок с кадастровым номером --, площадью 4153 га находился в общей долевой собственности граждан на территории Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области. В указанном списке среди прочих указана П., 1910 года рождения, которой выдано свидетельство на право собственности на землю серия --, регистрационная запись -- от --. На основании ст. 12.1 Федеральною закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) администрацией Петропавловского сельсовета составлен список лиц земельных долей, которые могут быть невостребованными. Данный список опубликован в газете «Амурская правда» от 13.03.2012 года №46 (27355) и размещён на информационных стендах расположенных на территории Петропавловского сельсовета. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, то по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Петропавловского сельсовета от 01.08.2012 года №21, которое было обнародовано. В данном списке была указана и земельная доля, которой была наделена в настоящее время умершая П. (умерла в 1996 году, последнее место жительства --). Администрацией сельсовета пройдена вся установленная законодательством процедура признания земельной доли, принадлежащей П. невостребованной. Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Петропавловский сельсовет на невостребованную земельную долю площадью 12,7 гектар переданную П., на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером -- (бывшего ТОО «Петропавловское»), находящийся по адресу: --.

В судебное заседание представитель истца Петропавловского сельсовета не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, доводы изложил в письменном отзыве от --, согласно которому Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области не осуществляло оформление прав на выморочное имущество, его принятие. Считают, что ТУ Росимущества в Амурской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.     Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением общего собрания трудового коллектива утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 12,7 га. В числе собственников – П..

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству -- выдал П. в подтверждение ее права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 12,7 га, расположенную на землях ТОО Петропавловское (свидетельство серии РФ I АМО 21-13 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Постановлением главы администрации Свободненского района от -- -- утверждён список на выдачу свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Петропавловское», на основании которого П. выдавалось свидетельство на право собственности на землю. В п.152 данного списка пенсионеров, вышедших из ТОО «Петропавловское», значится П. как собственник земельной доли (с/х угодий всего: 12,7 га, в том числе пашни – 10 га).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от -- -- местоположение земельного участка с кадастровым номером 28:21:011906:22 - --, р-н Свободненский, на землях бывшего хозяйства совхоза «Петропавловский». Категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Площадь 23622000 кв. м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Общая долевая собственность. Список правообладателей к кадастровой выписке о земельном участке от -- содержит сведения о его правообладателях, в том числе о П. (лист 7) с определением размера доли последнего в размере 127000 кв.м.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области от --, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре налогоплательщиков отсутствуют сведения в отношении ТОО «Петропавловское».

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что на основании постановления от 21.07.1994 №283, принятого главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Петропавловское». Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером -- 4153 га, в том числе с определением размера доли П. 12,7 га.

П. умерла --, что подтверждается справкой о смерти -- от --, место смерти – --.

Согласно информации нотариусов Свободненского нотариального округа Амурской области: С., А., Ж., после смерти П., умершей --, наследственные дела к его имуществу не заводились.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч.1 ст.1).

Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №122 решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п.8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, администрация Петропавловского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

-- администрация Петропавловского сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» --(27355) и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно п.1 ст.14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от -- общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером -- с местоположением: земли бывшего ТОО «Петропавловское», собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список - в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, по истечении установленного законом срока после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, глава администрации Петропавловского сельсовета своим постановлением от -- -- утвердила список невостребованных земельных долей.

То есть, предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом соблюден.

В настоящее время истец просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную на землях сельскохозяйственного назначения наследодателю, и невостребованную как им, так и его наследниками.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за муниципальным образованием Петропавловский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,7 га, ранее принадлежавшую П., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Петропавловское» с кадастровым номером --

Прекратить право собственности П. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ I --, выданному ей Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области (регистрационная запись от -- --).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 25 июня 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т.._______________

№2-1727/ 2016

РЕШЕНИЕ

(вводная и резолютивная части)

Именем Российской Федерации

20 июня 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за муниципальным образованием Петропавловский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,7 га, ранее принадлежавшую П., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Петропавловское» с кадастровым номером --

Прекратить право собственности П. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ I АМО 21-13 --, выданному ей Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области (регистрационная запись от -- --).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 25 июня 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т._______________