Решение по делу № 12-161/2020 от 03.03.2020

Мировой судья – Гузеева Ю.А.

дело № 12-172/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                     15 мая 2020 года

Судья Мотовилихинского районного суда города Перми Попова Е.Л.,

при секретаре Кузаевой Э.М.,

с участием защитника Телицина Д.А.,

представителя административного органа Чудиновой Ж.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника Телицина Дениса Алексеевича, действующего по доверенности, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района города Перми от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» Лодыгина Александра Николаевича,

у с т а н о в и л а:

Постановлением и.о. мирового судья судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района города Перми от 02 марта 2020 года    директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» Лодыгин А.Н. признан виновнымм в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Защитник Телицин Д.А. не согласившись с вышеуказанным судебным решением, обратился в Мотовилихинский районный суд города Перми с жалобой об отмене и прекращении производства по делу по ст.2.9 КоАП РФ, указывая о том, что мировым судьей должным образом не учтены факты принятия всех необходимых мер по устранению обстоятельств, все пункты предписания исполнены, Лодыгиным А.Н. предприняты все зависящие от него меры, что свидетельствует о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, либо о возможности применения в виде наказания замечания. Сумма штрафа является несоразмерной с характером и степенью правонарушения.

В судебном заседании защитник Телицин Д.А. на доводах жалобы настаивал.

Представитель административного органа Чудинова Ж.Ю. в судебном заседании указала на законность и обоснованность вынесенного по настоящему делу судебного акта в отношении Лодыгина А.Н. по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Правила № 416), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными ломами, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт «в» пункта 1 Правил № 416).

Согласно абз.3 п.34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Управляющая компания «Домком» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 07 мая 2015 года (л.д. 6), директором указанного юридического лица является Лодыгин А.Н. (л.д. 4-5). 12.09.2019г. в адрес ООО «УК «Домком» от собственника квартиры № многоквартирного дома № по <адрес> Кундиловской Л.Ф. было направлено обращение, в котором она просит представить информацию о характеристиках многоквартирного дома – площадь нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества, о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, суммарном объеме (количестве) коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению), потребленных в жилых и нежилых помещениях в указанном многоквартирном доме за последние 3 года. Указанное обращение поступило в ООО «УК «Домком» 12.09.2019г. (л.д. 34). Ответ на обращение был подготовлен 18.09.2019г. (исх.1368) (л.д. 35) и получен Кундиловской Л.Ф. 19.09.2019г.

Кроме того, актом проверки от 29.10.2019г. (л.д. 19-21) установлено предоставление информации Кундиловской Л.Ф. не в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «УК «Домком» к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Факт совершения Лодыгиным А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 января 2020г.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией лицензии от 07.05.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МГД; копией предписания от 29.10.2019г. со сроком устранения 02.12.2019; актом проверки от 29.10.2019г., в котором зафиксирован факт нарушения; заявлением Кундиловской Л.Ф.; ответом ООО УК «Домком» на обращение Кундиловской Л.Ф. и другими собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда считает, что действия Лодыгина А.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, выражается в воспрепятствовании деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившемся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что должностное лицом, имея возможность не допускать нарушения норм действующего законодательства при осуществлении управления многоквартирным домом, соответствующих мер не предпринял.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, о принятии должностным лицом Лодыгиным А.Н. всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства и иных нормативно-правовых актов, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении Лодыгина А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения и возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку совершенное должностным лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, и не может быть признано малозначительным. Кроме того, данные доводы являлись предметом исследования мирровым судьей и также были отклонены по мотивам, изложенным в постановлении.

Относительно пояснения о необходимости применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмечается следующее. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из оспариваемого судебного акта и материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Вопреки доводам о том, что мировой судья не разрешил в своем постановлении возможность применения данной меры наказания, суд полагает, что это не является грубым процессуальным нарушением, влекущим отмену или изменение постановления в силу того, что административное наказание назначено Лодыгину А.Н., с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также с применением положений п.2.2. ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения физического лица, отсутствием смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в виде административного штрафа ниже размера санкции, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района города Перми от 02 марта 2020 года    по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» Лодыгина Александра Николаевича, оставить без изменения, жалобу защитника Телицина Д.А. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в установленном КоАП РФ порядке.

    Судья: подпись

Копия верна. Судья                          Е.Л. Попова