Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1050/2021 от 16.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2021 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Парус» в лице представителя ФИО3, действующей на основании ордера от 17.05.2021 г. № 000815,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Парус»,

у с т а н о в и л:

В Самарский районный суд г.Самары поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Парус».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.12.2020 года, 20.11.2020 в 23 ч. 30 мин. было установлено, что ООО «Парус», являясь работодателем для гражданина Колумбии, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомило УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанного иностранного гражданина, а именно не предоставило в УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомление о заключении трудового договора в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 15 к приказу МВД России № 11 от 10.01.2018 года.

В судебном заседании представитель ООО «Парус» ФИО3 просит производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «Парус» в установленные законом срок уведомил территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ о заключении и прекращении с иностранным гражданином трудового договора, что подтверждается материалами дела.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «Парус» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 10.01.2018 г.

20.11.2020 г. проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом об административном правонарушении от 09.12.2020 г. установлено, 20.11.2020 г. в 23.30 часов, что в кафе «Хачапурия», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет трудовую деятельность иностранный гражданин Колумбии, ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве бармена. При этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Колумбии, ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ООО «Парус» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представляло.

Из объяснения ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что фактически проживает в настоящее время по адресу: <адрес>. С 15.11.2020 г. он устроился на работу в кафе «Хачапурия», в качестве бармена. Трудовой договор с ним не заключался.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

ООО «Парус» обязано контролировать соблюдение миграционного законодательства всеми работниками.

Фактически Кардон У.Д.К. 29.07.1997 года рождения, являющийся иностранным гражданином, выполнял работы и услуги в пользу ООО «Парус», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «Парус».

Согласно материалам дела, 20.11.2020 г. № 25-к, между ООО «Парус» и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор на должность бармена, что подтверждается приказом о приеме на работу от 20.11.2020 г. № 39; 25.12.2020 г. приказом о прекращении трудового договора.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

В соответствии с п.3 ст.4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

По смыслу приведенных норм исчисление трехдневного срока для подачи уведомления в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ начинается со следующего рабочего дня после заключения или расторжения трудового договора.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела трудовой договор с иностранным гражданином заключен 20.11.2020 г. Течение трехдневного срока для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подлежат исчислению с 23.11.2020 г. Таким образом, три рабочих дня, необходимые для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, истекают 25.11.2020 г. Вместе с тем, установлено, что 24.11.2020 г. уведомление № 8/21711 о заключение трудового договора было направлено в ОВТМ У ВМ ГУ МВД России по г. Самаре, а также в адрес участкового УУП ОП № 6 У МВД России по г. Самара Панкратову В.В. по номеру телефона, что подтверждено документально.

Кроме того, 25.12.2020 г. уведомление № 8/25821 о прекращении (расторжении) трудового договора было направлено в ОВТМ У ВМ ГУ МВД России по г. Самаре.

Таким образом, установленный законом трехдневный срок ООО «Парус» не пропустил, а следовательно в данном случае событие вмененного ООО «Парус» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Парус», ИНН №, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья                         Е.А. Волобуева