дело № 2-512/2020
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
23 апреля 2020 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Л.В.Колобовой,
при секретаре Е.Г.Сурковой,
с участием истца Белогривой Ольги Евгениюшевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белогривой Ольги Евгениюшевны к администрации г. Орска, УЖКХ администрации г. Орска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,
у с т а н о в и л:
Белогривая О.Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Орска, УЖКХ администрации г. Орска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, указав, что в 1998 году ей передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени с <данные изъяты> – Белогривым М.А.. Помимо них в квартире сохраняет регистрацию <данные изъяты> – Музыкин А.А., фактически проживающий по другому адресу более 10 лет. В конце ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию г. Орска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения для последующей реализации права на приватизацию квартиры, однако, получила отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Считает отказ неправомерным и нарушающим ее права. Просит суд признать отказ в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязать администрацию г. Орска заключить с ней договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Белогривый М.А., Музыкин А.А..
В судебном заседании истец Белогривая О.Е. поддержала заявленные требования, дав пояснения аналогичные доводам иска. Просила ис к удовлетворить.
Представители ответчиков администрации г.Орска, УЖКХ администрации г.Орска, третьи лица Белогривый М.А., Музыкин А.А. в судебное заседание не явились, о его дате и времени слушания дела извещены надлежаще. В представленном суду отзыве представитель ответчика администрации г.Орска возражал в удовлетворении требований, считая, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Также считал, что решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения не подлежит отмене, так как истцом не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением, законность вселения Белогривой О.Е. в квартиру не подтверждена. В связи с чем, просил в иске отказать.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
Как следует из материалов дела в ДД.ММ.ГГГГ году Белогривой О.Е. и членам ее семьи предоставлено в пользование жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в квартиру вселены <данные изъяты> Белогривый М.А., Музыкин А.А., все лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельства, изложенные в иске, оспорены представителем ответчика администрации г. Орска, указавшим, что отсутствует документальное основание для вселения истца в квартиру - ордер на жилое помещение, однако, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств опровергающих доводы истца, ответчиками суду не представлено.
В имеющейся в материалах дела поквартирной карточке, заверенной ООО «Управляющая компания «Регион Сервис», истец Белогривая О.Е. поименована владельцем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Белогривый М.А. и Музыкин А.А. – <данные изъяты> владельца.
Согласно справке ООО «Управляющая компания «Регион Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № истец указана в качестве нанимателя жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Белогривый М.А., Музыкин А.А. – <данные изъяты> нанимателя.
Выпиской из реестра муниципального имущества Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, является муниципальной собственностью на основании постановления администрации г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении муниципального имущества г. Орска».
Письмом УЖКХ администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления истца о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, в связи с тем, что заявителем не предоставлено правоустанавливающих документов на квартиру.
Судом установлено, что с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность собственник жилья администрация города Орска не возражала в проживании истца в спорном жилом помещении, не ставила вопрос о ее выселении из занимаемого жилого помещения. Претензий со стороны собственника жилого дома администрации города Орска в отношении пользования жилым помещением к истцу не поступало. Подтверждено, что все это время истец выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивала его сохранность, поддерживал в надлежащем состоянии, вносила плату за него. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.2005 г. и на момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).
Статьей 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя отнесены супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005.
В пункте 24 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу положений ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Поскольку истец вселилась в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, тогда как вопрос о ее выселении из занимаемого жилого помещения органом местного самоуправления никогда не ставился, суд считает, что истец приобрела право пользования спорной жилой площадью – квартирой по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с чем, ее требование о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, подлежит удовлетворению.
Так как истец приобрела право пользования квартирой по <адрес> в соответствии со статьями 49, 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, она имеет право на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения. При этом договор социального найма должен быть заключен собственником муниципального жилого фонда, либо уполномоченным им лицом. С учетом изложенного необходимо обязать администрацию г.Орска заключить с Белогривой О.Е. договор социального найма <адрес> в г. Орске Оренбургской области.
Согласно Положению об УЖКХ администрации города Орска, утвержденному решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, УЖКХ осуществляет свою деятельность на основании указанного Положения, из которого следует, что полномочий на заключение договора социального найма жилого помещения ответчику УЖКХ администрации города Орска не представлено. УЖКХ ведет прием документов, необходимых для заключения и изменения договоров социального найма жилых помещений, но распоряжения об этом издает администрация города.
С учетом того, что отказ УЖКХ администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Белогривой Ольгой Евгениюшевной договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> является необоснованным, он подлежит признанию незаконным.
В удовлетворении требований к УЖКХ администрации города Орска о заключении с ней договора социального найма, необходимо отказать, поскольку в полномочия УЖКХ администрации г.Орска указанная функция не входит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Белогривой Ольги Евгениюшевны удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ УЖКХ администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Белогривой Ольгой Евгениюшевной договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Обязать администрацию г.Орска заключить договор социального найма жилого помещения – <адрес> в г. Орске Оренбургской области с Белогривой Ольгой Евгениюшевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом членов ее семьи.
В удовлетворении требований к УЖКХ администрации г. Орска в оставшейся части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2020 года.
Судья Октябрьского
районного суда г.Орска (подпись) Л.В.Колобова
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела
№ 2-512/2020 которое хранится в Октябрьском районном суде г.Орска