Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-232/2014 от 14.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара                                  27.05.2014 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Г*, действующего на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ИП Прохоровой М.А., дата рождения, уроженки г. *, зарегистрированной и проживающей по адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Г*, был составлен протокол №... об административном правонарушении, в отношении ИП Прохоровой М.А., из которого следует, что дата в период времени с 10.00час до 14.00час в торговом павильоне ИП Прохорова М.А., расположенном около жилого дома №... по ул. *** в г. Самара ИП Прохоровой М.А. нарушены правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: в нестационарном торговом объекте – торговом павильоне производится реализация пива, что является нарушением ч2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Прохорова М.А. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просила дело рассмотреть в её отсутствие, с протоколом согласна, вину признает.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г*, в судебном заседании просил признать ИП Прохорову М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно п. 13.1 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. пиво относится к алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в: … нестационарных торговых объектах…

Судом установлено, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Г* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Прохоровой М.А. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении жителей дома №... по ул. *** направленном в адрес руководителя главного управления по организации работы с обращениями граждан департамента мониторинга общественного мнения (вх.№... от дата) о том, что в торговом павильоне в районе жилого дома №... по ул. *** в г. Самара нарушаются требования ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно торгуют круглосуточно пивом.

дата в рамках проведения административного расследования главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г*. был проведен осмотр торгового павильона ИП Прохоровой М.А., расположенного около дома №... по ул. *** в г. Самара, в присутствии понятых С**, С*, ИП Прохоровой М.А.., по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Из указанного протокола следует, что торговый павильон площадью №....м., в котором осуществляется розничная продажа пива на розлив и в бутылках. Павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией. В павильоне работает один человек.

Из объяснений ИП Прохоровой М.А., отобранных дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г* следует, что ИП Прохорова М.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном около дома №... по ул. *** в г. Самара, павильон относится к объектам общественного питания.

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП Прохоровой М.А. за нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».Согласно абзаца 2 пункта 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 ст. 16 Федерального закона № П1-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 г № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»: нестационарными объектами торговли являются торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со ст. 346.27 НК РФ киоск – это строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца. В соответствии с ГОСТ Р 50935-2007 «Услуги общественного питания. Требования к персоналу», продавец не относится к производственному персоналу предприятий общественного питания и не может изготовить продукцию общественного питания. Кроме того, все стационарные объекты на основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) является недвижимым имуществом и должны пройти государственную регистрацию в установленном законами порядке.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии ИП Прохоровой М.А., с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из Свидетельства серия №... о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что дата в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ИП Прохоровой М.А. в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №... ИФНС России по ***** району г. Самары (л.д.№...).

В соответствии с договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством №... от дата заключенного между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и ИП Прохоровой М.А. (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 15,,00кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адрес, занимаемый временным торговым павильоном (далее – участок). На участке расположен принадлежащий арендатору временный некапитальный объект (движимое имущество): временный торговый павильон.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ИП Прохоровой М.А.. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное

Санкция ч.3 ст.14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение ИП Прохоровой М.А., отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что негативных последствий от совершенного правонарушения не наступило, суд полагает возможным назначить ИП Прохоровой М.А. административное наказание в виде штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.16 ч.3, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Прохорову М.А., дата рождения, уроженку г. ***, зарегистрированную и проживающую по адрес, ОГРНИП №... от дата ИФНС России по ***** району г. Самары, ИНН №..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141116 90010016000140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции).

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адрес

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          (подпись)                   О.А. Инкина