Решения по делу № 12-83/2013 от 22.04.2013

Дело № 12-83/13 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 24 мая 2013 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Мальцева Ю.А.

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу – ИП Богданова Я.А., а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира Абрамчика М.Н.,

рассмотрев жалобу ИП Богданова Я.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Фрунзенского района г.Владимира Денисовой Е.А. от 26 февраля 2013 года № 12/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Богданова Я.А., ......

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением должностного лица ИП Богданов Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 15000 рублей.

ИП Богданов Я.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить, прекратив производство по делу. В обоснование требований указал, что документы для регистрации на официальном сайте, определенном для проведения торгов, направлены им 4 февраля 2013 года и получены центром регистрации официального сайта 8 февраля 2013 года. При этом согласно регламенту официального сайта активация аккаунта для работы с сайтом производится в течение 15 дней. Законные требования судебного пристава-исполнителя выполнены Богдановым Я.А. 13 февраля 2013 года. Полагает, что данное нарушение сроков в силу своей малозначительности общественным отношениям существенного вреда не нанесло.

В судебном заседании ИП Богданов Я.А. поддержал жалобу по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что ранее реализацией имущества в форме торгов он не занимался, договор с Управлением Росимущества по Владимирской области по оказанию данных услуг был заключен впервые. Сразу же после заключения договора были предприняты меры для изучения порядка регистрации на официальном сайте, обязанность объявления торгов на котором введена в действие только с января 2013 года. После оформления необходимых документов они были направлены в адрес Центра регистрации данного сайта – однако по независящим от него причинам были возвращены для исправления выявленных несоответствий. Незамедлительно устранив указанные нарушения, он вновь направил документы в адрес Центра регистрации. Полагает, что незначительное нарушение сроков публикации информации о торгах произошло по уважительным причинам, все его действия были направлены на соблюдение закона, дополнительно информация сразу была размещена на другом сайте – urist33.ru. При этом в целом процедура проведения торгов нарушена не была. Кроме того, данный факт не повлиял на результаты проведения торгов, которые состоялись. Обращает внимание на отсутствие претензий со стороны участников торгов, а также со стороны взыскателя по исполнительному производству, что также свидетельствует о незначительности правонарушения. Кроме того указал, что должностным лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении, ему не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, в текст протокола внесены исправления, не заверенные надлежащим образом.

Согласно письменным возражениям начальника отдела ОСП Фрунзенского района г.Владимира Денисовой Е.А. доводы жалобы являются необоснованными. При рассмотрении дела и назначении наказания проверены все обстоятельства, необходимые для его правильного рассмотрения, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) ИП Богданова Я.А. состава административного правонарушения. При выяснении вопроса о событии административного правонарушения установлено, что ИП Богданов Я.А. располагал достаточным временем для регистрации на официальном сайте со дня заключения договора от 11.01.2013.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующих в ее рассмотрении лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14 февраля 2013 года № 56 следует, что ИП Богданов Я.А., являясь должностным лицом, не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, указанные в п.2.2 постановления о передаче арестованного имущества на торги от 14.12.12, а именно в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема передачи на реализацию от 28.01.2013 не разместил информацию о реализуемом имуществе П. в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Положениями ч.3 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.87 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено указанным Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира Абрамчика М.Н. от 14.12.2012 на Территориальное Управления Росимущества по Владимирской области возложена обязанность принять на реализацию путем проведения открытых торгов арестованное имущество (автомобиль, стоимостью 502000 рублей). В соответствии с п.п.2.2 постановления Росимущество обязано в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи разместить информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества.

Актом передачи арестованного имущества на реализацию от 28.01.2013 подтверждается факт передачи указанного в постановлении имущества и принятия его Росимуществом в лице ИП Богданова Я.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2013. Полномочия по реализации арестованного имущества на торгах по поручению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области осуществлялись ИП Богдановым Я.А. во исполнение договора № 3-АИ от 11 января 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» таким сайтом для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В акте проверки наличия информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 12.02.2013 зафиксировано, что информация о переданном ИП Богданову Я.А. на реализацию имуществе на официальном сайте отсутствует. Данный факт подтверждается также распечаткой с официального сайта, распечаткой извещения о проведении торгов, согласно которой извещение создано организатором торгов ИП Богдановым Я.А. 13 февраля 2013 года.

Установленные фактические обстоятельства действительно свидетельствуют о неисполнении основанных на ч.1 ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требований судебного пристава-исполнителя по размещению информации о реализуемом имуществе должника в десятидневный срок с момента его получения, что не опровергается и самим ИП Богдановым Я.А.

Доводы о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требований закона по разъяснению Богданову Я.А. его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Действительно, в графе протокола о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, и положений ст.51 Конституции Российской Федерации имеется отметка лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что «положения указанных НПА не разъяснялись».

Судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира
Абрамчик М.Н. пояснил, что права и обязанности Богданову Я.А. разъяснялись, ему также была представлена отдельная распечатка с содержанием разъясненных прав, от получения которой и от подписи в ней он отказался, перед подписанием протокола он также ознакомился с его содержанием. Кроме того при исследовании в суде текста протокола установлено, что в нем полностью приведено содержание ст.51 Конституции Российской Федерации, а также ст.25.1 КоАП РФ, сам протокол подписан Богдановым Я.А. не только на первом, но и на втором листе, содержащем названные разъяснения.

Также Абрамчик М.Н. пояснил, что исправление даты постановления о передаче имущества для реализации вызвано тем, что 14 декабря 2012 года принято уже повторное решение о передаче данного имущества, ранее по этому же автомобилю выносилось постановление от 19 ноября 2012 года, которое также имеется в деле об исполнительном производстве, эта дата и была ошибочно вписана в протокол от 14.02.2013. Также уточнил, что для отметки «Исправленному верить» в заполненной графе уже не было места, а поскольку исправления были внесены в присутствии самого
Богданова Я.А., а также понятых, посчитал этого достаточным для того, чтобы не заполнять новый бланк протокола.

Таким образом, нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося судебного постановления, при ведении производство по делу допущено не было.

Представленные суду материалы, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также самого ИП Богданова Я.А. свидетельствуют о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в связи с чем он законно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Вместе с тем при исследовании материалов дела и дополнительно представленных в судебное заседание доказательств судом установлено следующее.

В соответствии с п.п.3.1 Регламента функционирования официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru для получения возможности размещения основной информации на официальном сайте торгов пользователь официального сайта торгов должен быть зарегистрирован в информационной системе, обеспечивающей функционирование официального сайта торгов, в качестве организатора торгов в порядке, установленном Регламентом.

Регистрация в качестве организатора торгов в порядке, установленном Регламентом, осуществляется в отношении любого пользователя официального сайта торгов, осуществившего действия и представившего документы в соответствии с требованиями и в порядке, предусмотренными Регламентом. В частности, согласно п.п.3.5.4, 3.6 Регламента после заполнения в электронном виде анкеты, размещенной на официальном сайте торгов, пользователь официального сайта торгов, являющийся индивидуальным предпринимателем, направляет в бумажном виде по почте в адрес оператора официального сайта торгов, следующие документы:

- анкету в виде подлинного документа, заверенного печатью (в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации лицу предоставлено право иметь печать и использовать ее для проставления оттиска на соответствующих документах) и подписью физического лица;

- заявление на регистрацию организатора торгов, изменение сведений о регистрации организатора торгов, выполнение действий с пользователями организатора торгов в простой письменной форме согласно Приложению№2 к Регламенту. Подлинность подписи физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, на заявлении на регистрацию организатора торгов, изменение сведений о регистрации организатора торгов, выполнение действий с пользователями организатора торгов подлежит нотариальному удостоверению;

- в случае, если организатор торгов планирует проведение конкурса или аукциона с задатком, перечисляемым на соответствующий счет кредитной организации, то реквизиты такого счета указываются в анкете, заполняемой пользователем сайта торгов в электронном виде согласно пункту 3.2 Регламента, и предоставляется документ, выданный кредитной организацией, подтверждающий наличие у лица счета, на который планируется перечисление задатка в рамках организации и проведения торгов, с указанием реквизитов счета, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня направления документа оператору официального сайта торгов.

В судебном заседании ИП Богдановым Я.А. представлен кассовый чек, свидетельствующий о направлении им 25 января 2013 года через ФГУП «Почта России» документов в Центр регистрации официального сайта.

30 января 2013 года Богданову Я.А. по электронной почте поступило уведомление о том, что документы были получены в указанный день. 31 января 2013 года Центр регистрации уведомил пользователя, что при проверке пакета документов выявлены несоответствия, которые необходимо исправить, после чего повторно представить документы для регистрации. Из пояснений ИП Богданова Я.А. следует, что первоначально им была представлена справка об открытии расчетного счета в филиале «Ополье» ЗАО «Республиканский банк» с приложением дополнительного извещения о реорганизации данной организации и ее новых реквизитов. Именно данное обстоятельство в Центре регистрации было расценено как несоответствие данных, кроме того было указано на истечение более 6 месяцев со дня выдачи представленной справки.

После устранения указанных несоответствий документы вновь были направлены в Цент регистрации, о чем свидетельствует кассовый чек ФГУП «Почта России» от 04.02.2013, а также поступившее по электронной почте сообщение от 08.02.2013. При этом в соответствии с п.п.3.13 Регламента срок регистрации пользователя в качестве организатора торгов может составлять до 15 рабочих дней со дня получения оператором официального сайта торгов документов в бумажном виде.

Статус организатора торгов получен ИП Богдановым Я.А. 12 февраля 2013 года, что также подтверждается соответствующим извещением Центра регистрации оператора официального сайта. Извещение о торгах по принятому 28 января 2013 года имуществу опубликовано 13 февраля 2013 года, то есть на шестой день после окончания установленного для этого десятидневного срока.

Таким образом, после заключения договора от 11.01.2013 и принятия на себя обязательств по реализации арестованного имущества, ИП Богдановым Я.А. не было допущено бездействия, им предпринимались необходимые меры по процедуре регистрации на официальном сайте с целью выполнения в дальнейшем требований судебного пристава-исполнителя о размещении информации о реализуемом имуществе в десятидневный срок с момента его получения.

Согласно справочной информации официального сайта торги по арестованному автомобилю состоялись, он был продан. Данную информацию подтвердил судебный пристав-исполнитель, пояснивший, что имущество, переданное Богданову Я.А. было реализовано им с предоставлением соответствующих документов о продаже автомобиля и о перечислении денежных средств взыскателю. Кроме того судебный пристав-исполнитель пояснил, что к нему, как к должностному лицу, занимавшемуся исполнительным производством, каких-либо жалоб и претензий по длительности реализации имущества ни от участников торгов, ни от взыскателя не поступало.

С учетом характера совершенного ИП Богдановым Я.А. правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о малозначительности данного административного правонарушения. Суд считает возможным в данном случае ограничиться устным замечанием. Объявление ИП Богданову Я.А. устного замечания будет являться в рассматриваемом случае достаточной мерой для предупреждения совершения им новых правонарушений в данной сфере его деятельности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░░░░ 2013 ░░░░
№ 12/13 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.17.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░