Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2128/2010 ~ М-1668/2010 от 21.05.2010

Дело № 2-2128/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Коминтерновский районный суд г. ...

в составе председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Авдеевой А.В.

с участием истца Алиевой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Алиевой ... к ФИО22 город ... в лице ФИО23 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Алиева З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «ФИО10», ФИО22 город ... в лице ФИО23 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.... в г..... Истец указала, что в квартире проживают совместно с сыном Алиевым М.В. ФИО23, куда она обращалась с соответствующим заявлением, ей было отказано, поскольку квартира в реестрах муниципального и  федерального имущества не значится л.д.6-7).

Определением Коминтерновского районного суда г.... от Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО27 по ... области, ФИО22 город ..., ФИО29 в ... области, ФИО30 ... области л.д.41-42), ООО ФИО16» л.д.115-116).

Определением Коминтерновского районного суда г.... от Дата обезличенаг. принят отказ Алиевой З.В. от исковых требований, заявленных к ОАО «ФИО10» л.д.113-114).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО22 город ... в лице ФИО23, третьи лица  -  Алиев М.В., ФИО27 по ... области, ФИО22 город ..., ФИО29 в ... области, ФИО30 ... области, ООО ФИО16» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об отложении дела ходатайств не заявляли, просят рассматривать дело в их отсутствие  л.д.129-136). На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на жилище закреплено в Конституции РФ (статья 40).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Установлено, что жилой дом по адресу: г. ..., ул. ..., Номер обезличен, 1961 года постройки, находился в государственной собственности и  относился к ФИО39.

Решением ФИО48 ... области № Номер обезличен от Дата обезличена года был утвержден план приватизации имущества арендного предприятия ФИО39, согласно которого последнему были переданы объекты социально-культурного и бытового назначения, в том числе и жилищный фонд, включая жилой дом № Номер обезличен по ул. ... г. ..., безвозмездно, без права продажи с сохранением профиля их деятельности л.д.82-87).

Дата обезличена года Фондом государственного имущества ... области с арендным предприятием ФИО39 заключен Договор № Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает имущество арендного предприятия, перечень которого является неотъемлемой частью договора. В договоре в п. 12.2. также отмечено, что объекты социально-культурного и бытового назначения (в т.ч. жилье)  передаются безвозмездно, без права продажи. Изменение профиля деятельности этих объектов производится только с согласия Продавца л.д. ).

Решением Комитета по управлению росимуществом ... области от Дата обезличенаг. подтверждено, что арендным предприятием ФИО39 приватизированы объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом по ул...., Номер обезличен  (Л.Д.89).

Однако вопреки указанному положению договора ОАО «ФИО10», являясь единственным участником и учредителем ООО «ФИО16», на основании решения от Дата обезличенаг. передало в уставной капитал ООО «ФИО16» в составе дополнительного вклада имущество, в том числе и квартиру №Номер обезличен в жилом доме №Номер обезличен по ул.... л.д.104-105).

ОАО «ФИО10» реорганизовалось в ОАО «ФИО21», которое Дата обезличена года прекратило деятельность в связи с ликвидацией по решению суда л.д. 102-103). ЗАО «ФИО10», регистрация которого при создании произведена Дата обезличенаг., правопреемником ОАО «ФИО10» не является л.д.57-65).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», приватизация земельного и жилищного фондов, а  также социально-культурных учреждений, объектов культурного и бытового назначения регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и Республик в составе Российской Федерации.

Согласно п. 5  Положения о  коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в   акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», акционерному обществу передаются объекты социально - культурного, коммунально - бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в  иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», приватизация государственных и муниципальных предприятий – есть приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий и т.д.

Согласно ст. 2 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», действовавшего на момент приватизации Воронежской фабрики технических тканей, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как уже было сказано выше согласно Плану приватизации и договору купли-продажи от Дата обезличенаг., трудовому коллективу фабрики были безвозмездно переданы объекты социально-культурного и бытового назначения, в том числе общежитие, жилье, с сохранением профиля деятельности и без права продажи. Переданные безвозмездно объекты социально-культурного и бытового назначения, в том числе и жилой дом №Номер обезличен по ул...., нельзя считать перешедшими в собственность ОАО «ФИО10», поскольку договор содержит условия о возмездном приобретении имущества фабрики, а в п. 5 Договора указывается на переход права собственности к Покупателю только после перечисления Продавцу денежных сумм в оплату имущества.  

Данный вывод подтверждается и наличием условия о запрете на перепрофилирование безвозмездно переданных объектов и запрета на их продажу. Поскольку право собственности включает в себя полномочия владения, пользования и распоряжения, то существование таких ограничений говорит о том, что объекты социально-культурного и бытового назначения не были переданы в собственность арендному предприятию.

В силу ст. 15 Закона РСФСР от 03.07.1991 года приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду.

Указанный закон не предусматривает возможности безвозмездного приобретения предприятием государственного или муниципального имущества.

Таким образом, спорная квартира №Номер обезличен не передавалась в собственность арендного предприятия и у ОАО «ФИО10» не было права на распоряжение ею в виде внесения в уставной капитал ООО «ФИО16». Отсутствие права собственности на имущество является безусловным основанием для признания ничтожной любой сделки по распоряжению этим имуществом, как совершенной с нарушением действующего законодательства.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В настоящее время записи о регистрации права собственности на спорную квартиру ни за гражданами, ни за юридическими лицами, в ЕГРПН не имеется л.д. 30). Квартира №Номер обезличен по ул.... Номер обезличен г.... не значится ни в муниципальной, ни в федеральной собственности л.д.8-9).

 Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан на бесплатную передачу в их собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетний членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на жилище закреплено в Конституции РФ (статья 40).

Как видно из материалов дела квартира №Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по ул.... в г.... была предоставлена Алиевой З.В. на основании протокола совещания исполнительной дирекции ОАО «ФИО10» для проживания, то есть жилым помещением в безвозмездно переданном жилом доме предприятие распорядилось в соответствии с его назначением л.д.     ).

Решением Коминтерновского районного суда г.... от Дата обезличенаг., вступившим в законную силу Дата обезличенаг. л.д.17-23), за Алиевой З.В. и ее несовершеннолетним сыном Алиевым М.В. было признано право на жилую площадь в спорной квартире, в иске ООО «ФИО16» о выселении истца было отказано.

Алиева З.В. и Алиев М.В. зарегистрированы в квартире по месту жительства с Дата обезличенаг. л.д.11) и проживают там постоянно, оплачивают коммунальные платежи л.д.16).

В установленном законом порядке истец обратилась с заявлением в ФИО23 городского округа город ... и в ФИО29 в ... области для приватизации квартиры, однако ей было отказано в связи с тем, что жилой дом не относится ни к  муниципальному, ни к государственному имуществу, действие же закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» распространяется только на жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов л.д. 8-9).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Поскольку указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность, то распоряжение ОАО «ФИО10» спорной квартирой как своей собственностью было совершено в нарушение действующего законодательства, то есть неправомерно. Однако данные обстоятельства не должны влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данном жилом помещении, к категории которых и относится Алиева З.В. в том числе и на ее право бесплатной передачи жилья в собственность.

На основании протокола общего собрания собственников квартир в жилом доме №Номер обезличен по ул.... жилой дом передан в управление ФИО45 что было согласовано ФИО46, ФИО23, управлением ЖКХ л.д.139-141).

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право муниципальной собственности на жилое помещение, не должно препятствовать истцу в реализации права на бесплатное приобретение жилья в собственность в порядке приватизации.

Ответчиком и третьими лицами по делу возражений против признания за истцом права собственности на спорную площадь не было заявлено, не было оспорены право истцов на пользование спорной квартирой, а также ее право на участие в приватизации.

Каких-либо препятствий для передачи истцу занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации в ходе судебного разбирательства не установлено.

Квартира №Номер обезличен в доме №Номер обезличен по ул.... г.Воронежа является изолированным жилым помещением площадью 44,6 кв.м., что подтверждается справкой БТИ л.д.12-13).

Алиева З.В. ранее в приватизации не участвовала л.д.10), имеющий право пользования спорной квартирой Алиев М.В. от участия в приватизации отказался в пользу матери л.д.

Сведения о зарегистрированных правах каких либо третьих лиц на спорное жилое помещение, как и на весь жилой дом №Номер обезличен по ул...., в ЕГРПН отсутствуют л.д. 30, 55 ).

Оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что требования истца не нарушают чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает их подлежащими удовлетворению. Квартира подлежит передаче в личную собственность истца в соответствии с ее волеизъявлением.

нго найма и признании права собственностия о признании за Гунькиным А.И. права пользования жилым помещением на условиях соНа основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Алиевой ... удовлетворить.

Признать за Алиевой ... право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г...., ул...., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья             

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...