Решение по делу № 2-656/2014 ~ 6.1-618/2014 от 02.09.2014

Дело № 2-656/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Шира      08 сентября 2014 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,

с участием помощника прокурора Ширинского района Гранкина Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ширинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Беренжакского сельсовета, выразившегося в неопубликовании ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание в 2013 году, годового отчета за 2013 год, отчета за первый квартал 2014 года, обязании опубликовать данные документы и сведения.

В судебном заседании помощник прокурора Ширинского района Гранкин Д.А. заявленные требования поддержал.

В судебном заседании глава Беренжакского сельсовета Есаулов А.В. отсутствовал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, предварительно представил заявление о признании заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 254, 255 ГПК РФ гражданину, который считает, что действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего нарушены его права и свободы, предоставлено право обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав поданное заявление и оспариваемое бездействие органа местного самоуправления, суд с учетом характера правоотношений приходит к выводу о том, что прокурором подано заявление, рассматриваемое в порядке главы 25 ГПК РФ, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Прокурором оспаривается бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание в 2013 году, годового отчета за 2013 год, отчета за первый квартал 2014 года, обязании опубликовать данные документы и сведения.

Глава Беренжакского сельсовета Есаулов А.В. признал заявленные требования прокурора об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Беренжакского сельсовета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ предусматривается обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

В соответствии с ч. 2 и ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

У суда не имеется сведений о том, что указанные документы и сведения администрацией Беренжакского сельсовета на сегодня опубликованы.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия органа местного самоуправления администрации Беренжакского сельсовета, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание в 2013 году, годового отчета за 2013 год, отчета за первый квартал 2014 года, и о возложении на орган или должностное лицо обязанности опубликовать данные документы и сведения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района, выразившееся неопубликовании ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание в 2013 году, годового отчета за 2013 год, отчета за первый квартал 2014 года, обязать администрацию Беренжакского сельсовета Ширинского района опубликовать ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание в 2013 году, годовой отчет за 2013 год, отчет за первый квартал 2014 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и подписано 09 сентября 2014 года.

Председательствующий     Шалгинов С.Н.