Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2018 (12-260/2017;) от 23.11.2017

        РЕШЕНИЕ

22 марта 2018 года                         г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре                                  Александровой В.С.,

с участием    

заявителя                                     Трифоновой Н.И.,

защитника заявителя                             Макарова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Макарова Андрея Валерьевича на постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска, Ермаковского, Идринского, Краснотуранского, Минусинского и Шушенского районов по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Рипской Г.И. от 12 мая 2017 года о привлечении Трифоновой Натальи Ивановны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Минусинска, Ермаковского, Идринского, Краснотуранского, Минусинского и Шушенского районов по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Рипской Г.И. от 12 мая 2017 года Трифонова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно в использовании земельного участка площадью 9 кв.м., который используется для торговли молочными продуктами и является частью земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110112:23, площадью 357 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

За совершение данного правонарушения Трифонова Н.И. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, то есть назначено наказание в штрафа в размере 10000 рублей.

Трифонова Н.И. с постановлением по делу об административном правонарушении от 12 мая 2017 года не согласна, в связи с чем через своего защитника Макарова А.В. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку протокол об административном правонарушении она не получала, акт проверки органом государственного земельного надзора, предписание об устранении выявленного нарушения, уведомление о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении она получила только 31 мая 2017 года на приеме в Управлении Росреестра. Кроме того, Трифонова Н.И. по адресу: <адрес> не зарегистрирована, не проживает и не ведет там никакой коммерческой деятельности.

В судебном Трифонова Н.И. и ее защитник Макаров А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Заместитель главного государственного инспектора города Минусинска, Ермаковского, Идринского, Краснотуранского, Минусинского и Шушенского районов по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Рипская Г.И. в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть данную жалобу на постановление должностного лица от 12 мая 2017 года в отношении Трифоновой Н.И. в отсутствие заместителя главного государственного инспектора города Минусинска, Ермаковского, Идринского, Краснотуранского, Минусинского и Шушенского районов по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Рипской Г.И.

Суд, выслушав Трифонову Н.И., защитника Макарова А.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска, Ермаковского, Идринского, Краснотуранского, Минусинского и Шушенского районов по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Рипской Г.И. от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, которым Трифонова Н.И. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, подлежит отмене по следующим основаниям.В соответствии с ч. 1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно материалам дела об административном правонарушении акт проверки органа государственного земельного надзора Трифоновой Н.И., предписание об устранении выявленных нарушений, уведомление о составлении 28 апреля 2016 года в 14 час. 30 мин. протокола об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 12 мая 2017 года в 14 час. 30 мин., направлено Трифоновой Н.И. по адресу: <адрес>, а именно по месту нахождения выявленного правонарушения. Однако Трифонова Н.И. пояснила, что по адресу: <адрес> она не проживает, ее место регистрации и постоянного проживания – <адрес>. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Трифоновой Н.И. был составлен 28 апреля 2017 года, а не 28 апреля 2016 года как указано в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении. 28 апреля 2017 года в отсутствие Трифоновой Н.И. был составлен в отношении нее протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. 12 мая 2017 года в отсутствие Трифоновой Н.И. было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ Данные о том, Трифонова Н.И. была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 28 апреля 2017 года, а также рассмотрения дела об административном правонарушении 12 мая 2017 года в материалах административного дела отсутствует. Ненадлежащее уведомление лица, в отношении которого ведется административное производство, является существенным нарушением КоАП РФ, нарушением права на защиту и ведет к безусловной отмене постановления по делу об административном правонарушении. Учитывая изложенное, суд считает необходимым производство по делу в отношении Трифоновой Н.И. прекратить, в связи с тем, что после совершения ею правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, истекло 2 месяца. Истечение данного срока в силу ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет за собой прекращение производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска, Ермаковского, Идринского, Краснотуранского, Минусинского и Шушенского районов по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Рипской Г.И. от 12 мая 2017 года о привлечении Трифоновой Натальи Ивановны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.8. КоАП РФ – отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.Председательствующий