Решение по делу № 2-366/2019 ~ М-160/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-366/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                           21 мая 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

с участием представителя истца Кунгуровой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-366/2019 по иску Администрации города Новокузнецка к Ермаковой Ольге Викторовне о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация города Новокузнецка обратилась в суд с иском к ответчику Ермаковой О.В. о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что .. .. ....г.. в сторону ответчика было направлено Уведомление №... с требованием в срок до .. .. ....г.. провести работы по установке ограждения в целях исключения доступа посторонних лиц на участок. Как усматривается из Акта обследования земельного участка от .. .. ....г.., земельный участок с кадастровым №... по ул.....г....., площадью 863 кв.м., с установленным видом разрешенного использования «под неспециализированные магазины со смешанным ассортиментом» принадлежит на праве собственности Ермаковой Ольге Викторовне. На момент обследования выявлено, территория земельного участка полностью залита фундаментом, ограждение из металопрофиля установлено частично, на земельный участок свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан. На территории ул.....г....., действуют принятые Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г.. №... (принятого городским Советом народных депутатов .. .. ....г..) которыми предусмотрена пунктом 2.7. раздела 2 части 3 обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок. В связи с чем, в действиях (бездействиях) ответчика как собственника земельного участка потенциально - опасного объекта, усматривается нарушения норм Гражданского, Градостроительного и иного законодательства РФ, а также Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г. №... (принятого городским Советом народных депутатов .. .. ....г..), регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных и т.д.). Считают, что содержание в неудовлетворительном состоянии земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: ул.....г....., угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц и потенциально опасно. В результате чего созданы условия для совершения различной категории преступлений, в том числе отношения несовершеннолетних, а также - для травматизма населения.

Просят обязать Ермакову Ольгу Викторовну, осуществить действия по установке ограждения в отношении земельного участка расположенного по адресу: ул.....г....., с целью предотвращения чрезвычайной ситуации на вышеуказанной территории, с кадастровым №... по ул.....г....., в течение 10 - (десяти) календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Администрации города Новокузнецка и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка – Кунгурова Н.Р., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.61) и доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.60) соответственно, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно сообщила, что содержание в неудовлетворительном состоянии земельного участка с кадастровым №... расположенного по адресу: ул.....г....., а именно в связи с отсутствием ограждения в полном объеме спорного земельного участка, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц и потенциально опасно. Ограждение вокруг земельного участка до настоящего времени ответчиком не установлено в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Ермакова О.В. в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д. 54), ранее в судебном заседании была под роспись извещена о дате судебного заседания. Данные обстоятельства суд расценивает как отказ ответчика от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. Ответчик не сообщила об уважительности причин неявки, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г...... На указанном земельном участке имеется фундамент и ограждение, но ограждение не сплошное, отсутствуют ворота для въезда на земельный участок. Возражала против заявленных требований и установления сплошного ограждения на ее участке для предотвращения свободного доступа посторонних лиц на земельный участок. Пояснила, что в настоящее время строительство на земельном участке приостановлено, в связи с отсутствием денежных средств, земельный участок был предоставлен под строительство производственного объекта, они планируют построить на данном участке магазин. Какой-либо строительный мусор на участке отсутствует, имеется только фундамент строения, они брали разрешение на строительство, все оформляли надлежащим образом. В настоящее время нет только ворот для въезда на земельный участок, для установки ворот потребуется значительная сумма денежных средств, которая у истца отсутствует на сегодняшний момент.

Третье лицо Е.Р.Е. в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки не известна (л.д. 54). Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснял, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., является его супруга Ермакова О.В., однако все строительные работы на земельном участке ведет он, оформлялось разрешение на строительство производственного объекта, составлены были все проектные документации. Однако на сегодняшний день строительство приостановлено, в связи с отсутствием денежных средств. Считает, что данные исковые требования нарушают права его супруги, она является собственником и никто не может ей указывать что делать на своем собственном земельном участке.

Суд рассматривает данное дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии сч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2.7. раздела 2 ч.3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г.. №... (принятых городским Советом народных депутатов .. .. ....г..), предусмотрена обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок.

Так в соответствии с разделом 2 ч.3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г.. установлено: содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий осуществляется ответственными лицами в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, ул.....г....., настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами ул.....г..... (п. 2.7.1).

Ответственные лица обязаны: установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное типовое ограждение в соответствии с проектной документацией;

обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, защитных экранов и козырьков тротуарных пешеходных зон, их чистотой, своевременной очисткой их от грязи, снега, информационно-печатной продукции;

обустроить прилегающую к строительной площадке территорию в соответствии с установленными требованиями;

обеспечить ежедневную уборку территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи и мусора, снега и льда, предусматривать противопылевые мероприятия при сносе объектов капитального строительства, ремонте фасадов и содержании внутриплощадочных проездов и тротуаров строительных площадок (смачивание, оснащение защитными сетками и т.п.);

вывозить снег, убранный с территории строительной площадки, на специально оборудованные отвалы;

выполнять иные требования по содержанию строительных площадок и прилегающих к ним территорий, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новокузнецка (п. 2.7.2).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: ул.....г....., в ул.....г....., площадью 863 кв.м., принадлежит на праве собственности Ермаковой Ольге Викторовне от .. .. ....г. №..., что подтверждается кадастровой выпиской от .. .. ....г. (л.д.11) и не оспаривается ответчиком.

Ермаковой О.В. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... .. .. ....г. выдано разрешение на капитальное строительство - магазина промышленных товаров, на земельном участке, с кадастровым №..., по ул.....г....., площадью 863 кв.м. Действие настоящего разрешения продлено до .. .. ....г. (л.д.64-65).

В соответствии с п. 2 ст.3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от .. .. ....г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ №... от .. .. ....г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией ул.....г..... и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации ул.....г..... по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Пунктом 4 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. №... (ред. от .. .. ....г.) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г.....» (принято городским Советом народных депутатов .. .. ....г.) (вместе с «Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г.....») в целях выполнения возложенных на Комитет задач в установленном законом порядке в градостроительной и землеустроительной деятельности регламентированы функции Комитета по осуществлению контроля за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования ул.....г....., плана его реализации, Правил землепользования и застройки ул.....г....., местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации (п... .. ....г.).

По проведенному обследованию в адрес Ермаковой О.В. .. .. ....г. было направлено уведомление о выявленном нарушении, а именно свободном доступе посторонних лиц на территорию неогороженного земельного участка, площадью 863,6 кв.м., расположенного по адресу: ул.....г....., на котором размещен незавершенный строительством объект, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью населения. Ермаковой О.В. был установлен срок до .. .. ....г. для проведения работ по установке ограждения в целях исключения доступа посторонних лиц на указанный участок, информацию о результатах устранения выявленных нарушений направить в Комитет (л.д.6-7).

.. .. ....г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... было проведено обследование территории, расположенной в кадастровом №... по адресу: ул.....г..... севернее жилого ул.....г....., на момент обследования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ермаковой О.В., установлено, что данный земельный участок полностью залит фундаментом, ограждение из металопрофиля установлено частично, на земельный участок возможен свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом обследования, составленным специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д.5), а также приложенной к акту фототаблицей (л.д.5 - оборот).

По проведенному обследованию в адрес Ермаковой О.В. .. .. ....г. было направлено повторное уведомление о выявленном нарушении, а именно свободном доступе посторонних лиц на территорию неогороженного земельного участка, площадью 863,6 кв.м., расположенного по адресу: ул.....г....., на котором размещен незавершенный строительством объект, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью населения. Ермаковой О.В. был установлен срок до .. .. ....г. для проведения работ по установке ограждения в целях исключения доступа посторонних лиц на указанный участок, информацию о результатах устранения выявленных нарушений направить в Комитет (л.д.8-9).

В последствии было повторно .. .. ....г., после срока устранения нарушений, выявленных .. .. ....г., проведено обследование специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... земельного участка, принадлежащего Ермаковой О.В. На момент обследования визуально установить наличие фундамента, либо строений не представляется возможным в связи с большим количеством снежного покрова, ограждение из металопрофиля установлено частично, на земельный участок возможен свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан, о чем составлен акт обследования от .. .. ....г. (л.д.20).

Ответчик на данные уведомления не отреагировал, ссылаясь на не получение почтовой корреспонденции, поскольку не проживает по месту регистрации, однако данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так как лицо, не получая почтовую корреспонденцию по месту регистрации, несет риск предусмотренной ответственности самостоятельно.

Истец был вынужден обратиться в суд для соблюдения норм требований действующего законодательства, поскольку свободный доступ на земельный участок к объекту незавершенного строительства представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

В ходе рассмотрения данного дела судом, истец, в лице специалиста Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... вновь выходил с обследованием спорного земельного участка на местности .. .. ....г.. На момент обследования выявлены признаки размещения фундамента, строительные работы не ведутся. Земельный участок порос кустарником, огорожен частично, на земельный участок возможен свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан, о чем составлен акт обследования от .. .. ....г. (л.д.62-63).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчик не оспорил в силу ст. 56 ГПК РФ представленные доводы, не представил доказательств обратного.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком не выполнены требования в полном объеме до настоящего времени, земельный участок не огорожен полностью, установлено ограждение частично, что противоречит действующему законодательству, а также Правилам благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г. №..., принятого городским Советом народных депутатов .. .. ....г., регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок, осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных), и нарушает права муниципального образования, Администрации ул.....г......

На основании указанных Актов усматриваются нарушения со стороны ответчика и подтверждается, что ответчик содержит в неудовлетворительном состоянии земельный участок с кадастровым №... по ул.....г....., площадью 863 кв.м., а именно по периметру в полном объеме не установлено ограждение строительной площадки на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности.

Доводы ответчика и третьего лица относительно того, что строительство на данном земельном участке приостановлено, отсутствия денежных средств на установку ограждения в полном объеме, отсутствия строительного мусора, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что направлялось уведомление в Администрацию ул.....г....., в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ул.....г..... о приостановлении строительства на спорном земельном участке.

На основании изложенного, суд считает, что Ермакова О.В. ненадлежащим образом исполняет свои права и обязанности, как владелец указанного земельного участка, что выявленные нарушения являются существенными и нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, ответчик своими действиями/бездействиями нарушает права неопределенного круга лиц, так как на земельном участке, кадастровый №..., расположен объект незавершенного строительства, земельный участок не огорожен полностью по периметру, то есть имеется свободный доступ посторонних лиц, тем самым может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, считает исковые требования о понуждении к совершению действий, а именно установить ограждение земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств исполнения требований в добровольном порядке стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для совершения Ермаковой О.В. указанных действий в силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, так как при сложившихся обстоятельствах данный срок является разумным, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Администрации ул.....г..... в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в соответствие со ст. 333.19 НК РФ, по требованию не имущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Ермакову Ольгу Викторовну, .. .. ....г. года рождения, уроженку ул.....г....., осуществить действия по установке ограждения земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., с кадастровым №..., в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Ермаковой Ольги Викторовны, .. .. ....г. года рождения, уроженки ул.....г....., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей, и направить получателю:

УФК по ул.....г..... (МРИ ФНС №... по ул.....г.....)

ИНН/КПП получателя: 4217424242/421701001

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

Счет №...

Банк получателя: отделение ул.....г......

Назначение платежа: 18№... государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    М.О. Полюцкая

Мотивированное решение принято 25.05.2019.

Судья                                          М.О. Полюцкая