Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1291/2011 ~ М-1236/2011 от 02.09.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2011 года с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,

при секретаре Мосенковой М.С.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Усть-Кубинского района Чукаловой Н.А.,

представителя ответчика муниципального образовательного учреждения «Уфтюжская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Уфтюжская СОШ») Колесовой Е.А.,

представителя ответчика Управления образования администрации Усть-Кубинского муниципального района Пахомовой Л.В.,

представителя третьего лица отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Соколу и Усть-Кубинскому району Цыток А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Уфтюжская СОШ» о возложении обязанности по созданию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Уфтюжская СОШ», в котором просил обязать ответчика МОУ «Уфтюжская СОШ» оборудовать специальный предметный кабинет для проведения занятий по дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, оборудовать тир или место для стрельбы, в спортивном городке установить элементы полосы препятствий, приобрести учебно-наглядные пособия, медицинское имущество, технические средства обучения, возложить на ответчика - Управление образования администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области – обязанность по выделению денежных средств на проведение данных мероприятий.

В судебном заедании помощник прокурора Чукалова Н.А. уточнила исковые требования, просила возложить на ответчика МОУ «Уфтюжская СОШ» обязанность оборудовать специальный предметный кабинет для проведения занятий по дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения до 31 декабря 2011 года, в спортивном городке создать элементы полосы препятствий - лабиринт, ломаный мостик, сломанная стена до 15 мая 2012 года. Одновременно просила возложить на ответчика Управления образования администрации Усть-Кубинского муниципального района обязанность по выделению денежных средств на проведение указанных мероприятий МОУ «Уфтюжская СОШ», а также подтвердила приведенные в иске доводы в обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика МОУ «Уфтюжская СОШ» Колесова Е.А., действующая по праву должности, исковые требования признала частично, пояснила, что материально-техническая база соответствует учебному процессу, недостаточное финансирование не позволяет ее расширить. Из элементов полосы препятствий имеется лишь бревно, иные недостающие обязательные элементы школа планируют подготовить и создать в начале лета по окончанию текущего учебного года. Существующие нормативы позволяют иметь в сельской местности совмещенные кабинеты по двум и более предметам, поэтому в школе кабине ОБЖ совмещен с кабинетом иностранных языков. В настоящее время школа не располагает возможностью выделить отдельный кабинет для предмета ОБЖ.

Представитель ответчика, Управления образования администрации Усть-Кубинского муниципального района, Пахомова Л.В., действующая по праву должности, исковые требования в части оборудования обязательных элементов полосы препятствия признала, считает что возведение недостающих элементов реально к середине августа 2012 года, в остальной части иск не признала, пояснила, что в основном предмет основы безопасности жизнедеятельности (далее – ОБЖ) направлен на получение теоретических знаний по вопросам обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Для выполнения данной задачи в МОУ «Уфтюжская СОШ» оборудован совмещенный кабинет для проведения занятий по дисциплине ОБЖ, и военный комиссариат предусматривает такую возможность. В кабинете собраны учебные и наглядные пособия, имеется специальная комната для хранения оборудования и наглядных пособий. Считает, что денежные средства на проведение данных мероприятий должны выделяться на федеральном уровне.

Представитель третьего лица отдела военного комиссариата Вологодской области по г.Соколу и Усть-Кубинскому району Цыток А.В., действующий на основании доверенности от 14.11.2011г. №10/1518, пояснил, что в сельской местности допускается наличие совмещенных кабинетов по двум дисциплинам, в том числе это относится и к предмету ОБЖ. В МОУ «Уфтюжская СОШ» имеется совмещенный кабинет ОБЖ и иностранного языка. По предмету ОБЖ в кабинете наглядность на стендах присутствует, однако не представлены плакаты обязательного характера - текст присяги, военные образовательные учреждения. Кроме того в спортивном городке отсутствуют обязательные элементы полосы препятствия - лабиринт, ломаный мостик, сломанная стена, которые необходимо создать.

Выслушав объяснение прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1997 № 1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся – граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Статья 13 указанного Закона предусматривает, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п.п.13, 14 указанной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе проверки прокуратурой Усть-Кубинского района установлено, что в МОУ «Уфтюжская СОШ» совмещенный предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, которые, однако, не вывешаны на стендах в кабинете, а часть обязательных наглядных пособий отсутствует; спортивный городок с полосой препятствия, часть элементов которой требует ремонта в виде покраски.

Сложившаяся ситуация ограничивает выполнение задач обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, установленных действующим законодательством, что приводит к ущемлению прав несовершеннолетних на получение гарантированного государством образования.

Вместе с тем, согласно п.4.8. санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях/СанПиН 2.4.2.2821-10/, утвержденным Постановлением главного санитарного врача РФ от 29.12.1010г. №189, в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, при малой наполняемости классов допускается использование учебных кабинетов по двум и более дисциплинам.

Как установлено в судебном заседании МОУ «Уфтюжская СОШ» расположена в сельской местности и является малокомплектной, наполняемость в школе 10 класса составляет 11 человек, 11 класса – 5 человек.

При таких обстоятельствах суд считает возможным сохранить в МОУ «Уфтюжская СОШ» совмещенный кабинет по ОБЖ, в связи с чем полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым закон относит госпошлину, пропорционально размеру удовлетворенных требований. В силу ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями. С учетом материального положения ответчиков, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины.

На основании изложенного, принимая во внимание ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.14 Закона РФ от 10.07.1997 № 1992 № 3266-1 «Об образовании», ст.12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», руководствуясь ст.ст. 45, 88, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 29.11.2011 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░