Решение по делу № 2-2103/2019 ~ М-1921/2019 от 30.07.2019

Дело № 2-2103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием истца - Назыменко О.Ю., представителя ответчика – Мелешкина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назыменко Ольги Юрьевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ г. Севастополя (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить истцу в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в детском комбинате в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

    Исковые требования обоснованы тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ, поскольку истцу не включены периоды работы в стаж педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате в должности воспитателя. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании истец поддержала иск в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, предоставил письменные возражения, в которых указал, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии обоснован, поскольку в спорные периоды характер работы истца не соответствовал виду деятельности, за которую предусмотрена возможность назначения досрочной пенсии.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Назыменко О.Ю. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ.

Как усматривается из указанного решения, истцу не включены периоды работы в стаж педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в детских комбинатах и домах отдыха не предусмотрена/не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного перечня, работа должности воспитателя в детских садах и объединённых ясли-садах (детских комбинатах) давали право на пенсию за выслугу лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности воспитателя, дошкольных учреждений всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка - основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно архивным справкам и трудовой книжке серии № Назыменко О.Ю.:

- ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в детский комбинат № Производственного объединения «Уралэлектротяжмаш» им. В.И. Ленина, уволена ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в детский сад ГУП Свердловской области «Дом отдыха «Шиловский», уволена ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ была принята подменной няней в детский комбинат № совхоза-завода «Качинский» на период отсутствия основного работника;

- ДД.ММ.ГГГГ была переведена воспитателем в детский комбинат № совхоза-завода «Качинский», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другое дошкольное учреждение.

Как следует из исторической справки ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, Деткомбинат № переименован в «дошкольное учебное учреждение №» на основании приказа СГГА Управления образования и науки от 24102002 №. Дошкольное учебное учреждение № переименовано в Севастопольское коммунальное дошкольное учебное заведение № Севастопольского городского Совета VI решением II сессии от ДД.ММ.ГГГГ №. Севастопольское коммунальное дошкольное учебное заведение № реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя «Детский сад №» на основании Распоряжения Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 596.

Как следует из справки ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Назыменко О.Ю. является работником указанного учреждения в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности Назыменко О.Ю. в должности воспитателя в указанных детских комбинатах, был подчинен целям и задачам педагогики и образования. Наименование учреждений, должности не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № Производственного объединения «Уралэлектротяжмаш» им. В.И. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду ГУП Свердловской области «Дом отдыха «Шиловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № совхоза-завода «Качинский» в должности воспитателя, в связи с чем признает необоснованным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об отказе Назыменко О.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Назыменко О.Ю. по настоящее время работает воспитателем в ГБДОУС «Детский сад №» и на ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, так как ее специальный стаж на указанную дату составил более 25 лет.

С учетом указанных обстоятельств и требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд считает обоснованными требования истца о назначении ей страховой пенсии с момента возникновения права не нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Назыменко О.Ю. обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная позиция также указана в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований с отвечика в пользу Назыменко О.Ю. подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Назыменко Ольги Юрьевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать необоснованным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об отказе Назыменко Ольге Юрьевны в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) включить в стаж Назыменко Ольги Юрьевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № Производственного объединения «Уралэлектротяжмаш» им. В.И. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду ГУП Свердловской области «Дом отдыха «Шиловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № совхоза-завода «Качинский» в должности воспитателя и признать за Назыменко Ольгой Юрьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить Назыменко Ольге Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу Назыменко Ольги Юрьевны судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.09.2019 г.

Судья –