Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2054/2021 ~ М-1558/2021 от 29.06.2021

Дело № 2-2054/2021

№ 24RS0024-01-2021-003319-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дмитриенко Н.С.,

с участием представителя истца Михиенко И.А., действующего на основании доверенности от 16.03.2021 года,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Винникова С. М. к Администрации г. Канска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, -

установил:

Винников С.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Канска Красноярского края (с учетом заявления об уточнении иска от ДД.ММ.ГГГГ), просив признать за ним право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, заключить договор социального найма жилого помещения. Свои требования истец Винников С.М. мотивировал тем, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, был вселен, в связи с внутренним обменом жилыми помещениями в войсковой части № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ, и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет регистрацию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по адресу: <адрес>, затем переехал к родителям в квартиру по адресу: <адрес> которую родителям выделили по месту работы, в войсковой части № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал с родителями и был зарегистрирован по указанному адресу, как член семьи, с согласия её нанимателей (родителей), в 2003 году произошел обмен жилыми помещениями. В 2009 году войсковая часть № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ была реорганизована и жилые помещения, в том числе и спорная квартира, были переданы в муниципальную собственность администрации г. Канска. В настоящее время истец желает приватизировать жилое помещение, для чего ему необходимо заключить договор социального найма жилого помещения, однако Администрация г. Канска отказала в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения.

В судебное заседание истец Винников С.М. не явился о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Михиенко И.А. (по доверенности), исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал пояснения по существу дела, в дополнение, указав, что родители истца Винников М.К. и Винникова А.Е. являлись работниками войсковой части № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ, в связи с чем им была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в 1995 году они как наниматели указанной квартиры, по своей собственной воли зарегистрировали в указанной квартире своего сына Винникова С.М., который стал вместе с ними проживать. После смерти родителей, в 2003 году истец обменял жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> на жилое помещение – однокомнатную квартиру, по адресу: <адрес>, обмен происходил в войсковой части № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ. В спорной квартире истец имеет постоянную регистрацию и проживает по настоящее время. С момента вселения в спорную квартиру и регистрации в ней, жилое помещение не покидал, оплачивает все жилищно-коммунальные услуги, с требованиями о выселении из спорной квартиры к нему никто не обращался, в судебном порядке требования предъявлены не были. Просил ответчика УС и ЖКХ администрации г. Канска считать третьим лицом, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о чем представил письменное заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г. Каска Красноярского края – Монахов И.О. (по доверенности) не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство в письменном виде о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Канска, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что не явившиеся участники процесса определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в силу ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца, ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Винников С. М. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно выписки из домой книги, имеет в нем регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что указанное выше жилое помещение было приобретено по внутреннему обмену жилыми помещения в войсковой части № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в свою очередь трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> была предоставлена войсковой частью № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ отцу и матери истца Винникова С.М. в 1980 году.

Представленная истцом выписка из домовой книги на <адрес> которой следует, что по указанному адресу был зарегистрирован: Винников М. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Винникова А. Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является подтверждением обстоятельств, что родители истца получили безвозмездно в собственность занимаемое жилое помещение в домах государственного и ведомственного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим при рассмотрении вопроса, связанного с предоставлением жилого помещения, который возник до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу положений абзаца 3 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР, форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках, находящихся в ведении органов Комитета государственной безопасности СССР, предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа (п.1).

Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285 утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, из которого следует, что военнослужащие, сотрудники обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР, в закрытых военных городках командирам рот, батальонов полков, бригад, дивизий, корпусов и командующим армиями и им равным командирам подразделений, воинских частей, соединений и объединений всех родов войск и видов Вооруженных Сил может предоставляться служебно-должностная жилая площадь.

Анализ этих положений свидетельствует о том, что КЭЧ выдавались ордера на жилые помещения, расположенные в закрытых военных городках, не исключалась возможность обеспечения военнослужащих как служебным жильем, так и жильем по найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР, в том числе в закрытых военных городках.

Суд принимает во внимание следующее:

Родителями Винникова С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец Винников М.К. и мать Винникова А.Е., подтверждается справкой о рождении №, выданной Канским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Винников С.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию и проживал по адресу: <адрес> (общежитие), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию и проживал совместно со своими родителями Винниковым М.К и Винниковой А.Е. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеет регистрацию и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается представленными в материалы дела выписками из домовой книги.

При таком положении, суд приходит к выводу, что регистрация истца в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на отсутствие ордера в настоящее время на служебное жилое помещение, свидетельствуют о том, что за истцом как за членом семьи сотрудников войсковой частью № «10 Арсенал ВМФ» МО РФ, признавалось право пользования данным жилым помещением.

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска следует, что Винников С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> – участие не принимал.

Согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений на объект недвижимости расположенный по адресу; <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается справкой, выданной АО «Ростехинвентаризация».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на имя Винникова С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на недвижимое имущество - не зарегистрировано.

Из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 года, жилое помещение № 47, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность г. Канска Красноярского края от Федерального государственного унитарного предприятия «10 Арсенал Военно-Морского флота» Министерства Обороны РФ.

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Центральный» территориального отдела «Красноярский» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе реорганизации КЭЧ районов сведения о предоставлении в 1980 году Винникову М. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, Винниковой А. Е., 01.07 1924г.р., уроженке <адрес>, как работникам предприятия, жилого помещения по адресу: <адрес> не предавались. Сведения об основании предоставления жилого помещения (ордер, выписка из протокола жилищной комиссии, распоряжение, постановление) в ходе реорганизации КЭЧ районов не передавались. Сведения о произведении внутреннего обмена жилыми помещениями в войсковой части 78309 между жилым помещением по адресу: <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес> не передавались. Названные сведения и документы в территориальном отделе «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют.

Следовательно, требования истца о признании за ним права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с представленными документами, истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, поставлен на регистрационный учет в установленном законом порядке, имеет регистрацию в спорном жилом помещении длительное время (18 лет). Право пользования истца спорным жилым помещением не оспаривалось и не оспаривается, при разрешении настоящего спора каких-либо требований о выселении Винникова С.М., в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель Винникова А.Е. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи со смертью, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Канским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края, актовая запись № 1167 от 23.08.1996 года.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель Винников М.К. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи со смертью, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Канским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края, актовая запись № 950 от 05.07.1999 года.

Указанные обстоятельства побудили истца обратиться к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из ответа Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Канска на обращения Винникова С.М. по заключению договора социального найма с истцом Винниковым С.М., следует, что «УС и ЖКХ администрации г. Канска» не имеет возможности в соответствии с действующим законодательством заключить договор социального найма на жилое помещение: <адрес>, так как отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения.

Между тем, при установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорная квартира по договору найма служебного жилого помещения не предоставлялась, следовательно, в связи со смертью основных нанимателей имеются основания для заключения с истцом договора найма жилого помещения в силу ст. 82 ЖК РФ (аналогия права), поскольку истец не утратил право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Винникова С. М. - удовлетворить.

Признать за Винниковым С. М. право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию г. Канска Красноярского края обязанность заключить с Винниковым С. М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Н.С. Дмитриенко

Решение в окончательной форме изготовлено: 30 сентября 2021 года.