Решение по делу № 2-2105/2017 ~ М-1529/2017 от 10.05.2017

Дело № 2-2105/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 13 июля 2017года гражданское дело по иску Калинина ФИО13 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Калинин В.С. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее - Комитет) о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в порядке приватизации. В обоснование требований истец указал, что он постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2015 года, в полном объеме исполняет обязанности нанимателя по содержанию и оплате этой комнаты; изначально данное жилое помещение было предоставлено ему работодателем в связи с работой в Ухтинском государственном техническим университете (далее – УГТУ) как комната в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии, в 2016году общежитие по .... было передано в муниципальную собственность, в связи с чем жилые помещения в нем утратили прежний статус, и к отношениям по пользованию ими (в т.ч. и спорной комнатой) применяются положения о договоре социального найма в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в заключении договора социального найма на спорную комнату от 20.02.2017г. исх. ...., а затем – отказ в оформлении договора приватизации от 13.04.2017г. исх. .... истец считает незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», Дерябина ФИО14.

В ранее проведенном по делу судебном заседании Калинин В.С. и его представитель - адвокат по ордеру Сметанин А.В. настаивали на удовлетворении иска, доводы иска поддержали. Истец указал, что после достижения совершеннолетия он не принимал участия в приватизации жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В настоящем судебном заседании истец и его представитель Садовников Э.Л., допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству истца согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, настаивали на удовлетворении иска, пояснили, что спорное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, иного жилья (прав на жилое помещение) истец не имеет, постоянной регистрации у него нет, в спорной комнате зарегистрирован временно до августа 2017года.

3-е лицо Дерябина А.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Каких-либо заявлений, ходатайств от неё не поступило.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В заявлении представитель Комитета по доверенности ФИО8 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживает отказы Комитета от 20.02.2017г. исх. ...., от 13.04.2017г. исх. .... в заключении договора социального найма и оформлении договора приватизации.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО9 в отзыве на иск исковые требования Калинина В.С. не признает, поддерживает отказы Комитета от 20.02.2017г. исх. ...., от 13.04.2017г. исх. ...., указала, что предоставление истцу жилого помещения по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

В настоящем судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Варнакова А.В. поддержала ранее изложенную позицию, пояснила, что никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени не принято.

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» ФИО11, действующая по доверенности, в отзыве на иск возражений по заявленным требованиям не приводит. В настоящее судебное заседание представитель ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Комитета, УГТУ и 3-го лица Дерябиной А.М.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: ....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Калинин В.С., <...> г..р., работает в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» с 22.11.2012г. (приказ о приеме на работу от 21.11.2012г. ....-к), в настоящее время состоит в должности (копии трудовой книжки и трудовых договоров в материалах дела представлены).

По договору найма жилого помещения в общежитии от 25 сентября 2015 года .... между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» и Калининым В.С., Университет предоставил Калинину В.С. за плату во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: .... для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой нанимателя в Университете (п.1.2 договора). В указанный договор в качестве члена семьи нанимателя включена Дерябина А.М. (п. 1.4). Согласно п. 1.5 договор вступил в силу с 25.09.2015г. и был заключен сроком на 1 год. Впоследствии дополнительным соглашением сторон договора от 22.08.2016г. .... срок действия данного договора был продлен до 22.08.2017г. (полномочия первого проректора УГТУ ФИО12 на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от 01.10.2013г. ....).

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема - передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: .... передано в муниципальную собственность МОГО «Ухта».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за ...., жилое помещение, расположенное по адресу: .... находится в муниципальной собственности МОГО «Ухта». Основание принятия в муниципальную собственность: решение Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016; акта приема - передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года. Как следует из имеющихся в деле документов, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, поставлено на государственный кадастровый учет (кадастровый ....).

24 января 2017 года Калинин В.С. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464, (с изменениями, утвержденными решением Совета МО городского округа "Ухта" от 20.02.2013 N 187 "О внесении изменений в Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта"), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Комитет в соответствии с возложенными на него задачами принимает решения о передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования в собственность граждан (пп. 41 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 25.09.2012 N 163), заключает от имени МОГО "Ухта" по основаниям, установленным законами Российской Федерации, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, Уставом МОГО "Ухта" и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МОГО "Ухта", сделки по отчуждению жилых помещений муниципального жилищного фонда (долей в праве собственности на жилые помещения муниципального жилищного фонда), в том числе в порядке приватизации (пп. 44 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 25.09.2012 N 163).

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 20 февраля 2017 года № 08/1887 истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления истца от 06.04.2017г., уведомлением от 13.04.2017г. исх. .... Комитет отказал истцу в оформлении договора приватизации на спорное жилое помещение со ссылкой на пп. 5,6,9 п. 2.9, пп. 2 п. 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан», утв. постановлением администрации МОГО «Ухта» от 20.11.2015г. за ...., в связи с отсутствием: договора социального найма жилого помещения или ордера на жилое помещение, документов (справок) о месте жительства заявителя за период с 18.11.2016г. по 06.04.2017г., а также документов (справок) со всех мест проживания, подтверждающих, что ранее право на приватизацию жилого помещения не было реализовано заявителем.

Оценивая доводы сторон, представленные доказательства и разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

Из положений ст. 4 вышеназванного Закона о приватизации следует, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ).

В силу статьи 11 этого же Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (часть 1 в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ). Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ, в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца в спорном жилом помещении на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

Исходя из смысла преамбулы и положений статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом основными условиями для возможности приватизации жилья, относящегося как к государственному, так и к муниципальному жилищному фонду, законодателем определено право граждан Российской Федерации пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, а также соблюдение принципа однократности участия в приватизации жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение (комната ....) в общежитии по .... было предоставлено Калинину В.С. уполномоченным лицом в связи с наличием трудовых отношений с УГТУ. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истцу в отношении спорной комнаты ответчиками не заявлено, и со стороны УГТУ ранее также не заявлялось. Истец с сентября 2015года постоянно проживает в спорном жилом помещении, пользуется им как единственным постоянным местом жительства, несет бремя расходов по его содержанию и оплате.

По сведениям отдела регистрационного учета граждан, Калинин В.С., <...> г. с 08.05.2002г. по 16.11.2016г. имел постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: ...., с регистрационного учета по данному адресу снят, с 16.11.2016г. регистрации по месту жительства не имеет, в спорной комнате зарегистрирован временно по 22.08.2017г., иные лица зарегистрированными в спорном жилом помещении не значатся (справка МАУ «МФЦ» в деле представлена).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, при этом никаких незаконных действий к вселению в общежитие он не предпринимал, встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность оно утратило прежний статус, и к отношениям по пользованию жилыми помещениями в нем применяются положения о договоре социального найма в силу ст.7 Вводного закона.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми, за Калининым В.С. в настоящее время не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

Факт участия истца в несовершеннолетнем возрасте в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ...., по договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 02.09.1997г. .... (право собственности на 1\2 долю в праве прекращено 07.04.2011г.), наличие постоянной регистрации до ноября 2016года в жилом помещении по адресу: ...., в котором истцу принадлежала 1\3 доля в праве, право прекращено 13.12.2016г.) и отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии по ...., не могут являться препятствием для удовлетворения заявленного иска, учитывая, что истец никаких незаконных действий к вселению в данное общежитие по .... не предпринимал.

Сведений о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, а также о том, что истец не может участвовать в его приватизации по иным основаниям (кроме заявленных), суду не представлено и судом не добыто. Имеющимися в деле документами с достоверностью подтверждается, что истец после достижения совершеннолетия не участвовал в приватизации жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Какие-либо иные лица, которые могут претендовать на спорное жилое помещение в порядке приватизации, не установлены. По сведениям ОВМ по г. Ухта Дерябина А.М., <...> г..р., указанная в договоре найма жилого помещения в общежитии, в качестве члена семьи истца, с 22.11.2001г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении Дерябина А.М. не проживает, и каких-либо заявлений, ходатайств от неё не поступало.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Калинина В.С. и признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калинина ФИО15 удовлетворить.

Признатьправо собственности Калинина ФИО16, <...> г..р., на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия, т.е. с 18 июля 2017 года.

Судья И.В. Аберкон