Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-671/2017 от 30.11.2017

№ 5-671/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2017 года                                  г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Шестова Т.В. рассмотрев административный материал в отношении гражданки респ. Узбекистана Азимовой Н. Р. К., *** года рождения, уроженки *** респ. Узбекистан, имеющей малолетнего ребенка на территории РФ, не работающей, проживающей без регистрации в г. Владивостоке, ул. *** паспорт ***, выдан *** МИД Узбекистана, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил :

*** в *** по адресу: г.Владивосток, *** установлено, что гражданка Республики Узбекистан – А. Н.Р.К. нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

В судебном заседании А. Н.Р.К. пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснила, что действительно, документов подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет. Проживает по вышеуказанному адресу с мужем М.Б.С. и малолетним ребенком М.Б.С. оглы *** года рождения.

Вина гражданки Узбекистана А. Н.Р.К. помимо ее признательных показаний в ходе судебного заседания, подтверждается также документами, которые никем не были оспорены либо обжалованы, и которые не вызывают сомнений у суда, и потому признаются допустимыми доказательствами, в своей совокупности, с достаточностью и достоверностью подтверждают наличие события и состава административного правонарушения: протоколом об административном правонарушении ***, объяснением А. Н.Р.К., сведениями СПО «Мигрант1», согласно которому А. Н.Р.К. въехала на территорию РФ ***, период действия миграционной карты с *** по ***, рапортом сотрудника полиции от ***, согласно которому при проверке А. Н.Р.К. по базе «Радуга 1», установлено отсутствие регистрации на территории РФ.

Таким образом, А. Н.Р.К. *** прибыла в Российскую Федерацию, с *** пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В указанный период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации А. Н.Р.К. не предпринимала, находится на территории РФ без регистрации, нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ.

Действия А. Н.Р.К. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что А. Н.Р.К. является матерью М.Б.С. оглы *** года рождения, на территории РФ проживает совместно с ребенком и мужем М.Б.С.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение А. Н.Р.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, суд считает необходимым назначить А. Н.Р.К. наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

При определении меры наказания, суд учитывает личность правонарушителя и обстоятельства содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФоАП, суд

постановил :

Гражданку Узбекистана Азимову Н. Р. К., *** года рождения, уроженку *** респ. Узбекистан, привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья    /подпись/

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                                  Т.В. Шестова

Секретарь с/з                                 Т.В. Рыбачкова