Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2014 ~ М-568/2014 от 25.03.2014

Дело № 2-522/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2014 года Предгорный районный суд Ставропольского Края
в составе:

председательствующего судьи - Дождёвой Н.В.

при секретаре - Шония З.В.

с участием:

представителя истца - Гриценко А.С.

помощника прокурора Предгорного района (по удостоверению),

представителя ответчика - Юнкина В.П.

председателя ТСЖ «Закон и порядок»

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску заместителя прокурора Предгорного района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Закон и порядок» о признании незаконным бездействия товарищества собственников жилья и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о порядке раскрытия информации о финансовой и хозяйственной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику следующего характера: - о признании незаконным бездействия товарищества собственников жилья и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о порядке раскрытия информации о финансовой и хозяйственной деятельности.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения товариществом собственников жилья «Закон и порядок» законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.02.2014, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, организовано товарищество собственников жилья «Закон и порядок», председателем которого является Юнкин В.П..

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Указанный Стандарт утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, пункт 3 которого содержит исчерпывающий перечень информации, которую обязана раскрывать управляющая организация.

Пунктом 1 Стандарта установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилыми кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пунктом 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктом 5 Стандарта установлено, Управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.06.2011 N 459), опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В соответствии с ч. 1 п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Согласно ч. 2 п. 6 Стандарта раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 06.03.2014 года в нарушение требований пп.8.1, 9.1 Стандарта, товариществом собственников жилья «Закон и порядок», подлежащая раскрытию информация, а именно, годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году, фамилии, имена и отчества членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, почтовый адрес, адрес фактического местонахождения организации в саморегулируемой организации или других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет, на официальном сайте www.reformagkh.ru не размещена.

Выявленные нарушения законодательства в деятельности ТСЖ «Закон и порядок» влекут за собой нарушение жилищных прав граждан на свободный доступ к информации об основных показателях деятельности управляющей компании, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и прямо противоречит ст. 29 Конституции Российской Федерации.

Просит суд признать бездействие товарищества собственников жилья «Закон и порядок», организованном в многоквартирном доме <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, выраженное в не размещении на официальном сайте www.reformagkh.ru годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, почтового адреса, телефона, режима работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, смет доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году, фамилий, имен и отчеств членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, в соответствии с законодательством о раскрытии информации – незаконным и возложить на товарищество собственников жилья «Закон и порядок» обязанность разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru указанную информацию, в соответствии с законодательством о раскрытии информации, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Предгорного района Гриценко А.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, полностью поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имеет.

Председатель ТСЖ «Закон и порядок» - Юнкин В.П. заявленные к ТСЖ требования признал, просил суд принять признание иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ. Пояснил суду, что в настоящее время им предпринимаются меры к устранению указанным в иске недостатков в работе ТСЖ и невыполнению требований действующих норм закона и Стандарта раскрытия информации товариществом своей хозяйственной и финансовой деятельности.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или не утверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Предгорного района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Закон и порядок» о признании незаконным бездействия товарищества собственников жилья и возложении обязанности совершить определенные действия подлежат удовлетворению на основании ст. 173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 173, ст. ст. 192 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие товарищества собственников жилья «Закон и порядок», организованном в многоквартирном доме <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, выраженное в не размещении на официальном сайте www.reformagkh.ru годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, почтового адреса, телефона, режима работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, смет доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году, фамилий, имен и отчеств членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, в соответствии с законодательством о раскрытии информации - незаконным.

Возложить на товарищество собственников жилья «Закон и порядок» обязанность разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетность товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, почтовый адрес, телефон, режима работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году, фамилии, имена и отчества членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, в соответствии с законодательством о раскрытии информации, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления через Предгорный районный суд.

СУДЬЯ Н.В. ДОЖДЁВА