Решение по делу № 2-6681/2015 ~ М-6475/2015 от 31.07.2015

Дело № 2-6681/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2015 года г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Кудаковой В.В.,

при секретаре Кузнецовой В.Д.

с участием представителя истцов Ровнова В.В.,

представителя ответчика Молдашевой Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефедова КЮ, Сотникова НВ к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саратова, третье лицо Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № № по Саратовской области, о признании недействительным решения налогового органа,

установил:

Нефедов К.Ю., Сотников Н.В. обратились в суд с вышеуказанным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саратова (далее по тексту- Инспекция) о признании недействительным решения налогового органа. В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ года Инспекцией был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «К» (далее по тексту- ГСК «К»). Истцы являются членами ГСК «К», что подтверждается членскими книжками. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ГСК «К» является постоянно действующим, так как его деятельность фактически не прекращалась. ДД.ММ.ГГГГ года постановлением администрации г.Саратова №№ ГСК «К» был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок <данные изъяты> га, занимаемый боксовыми гаражами по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы совместно с другими членами ГСК «К» решили заняться оформлением права собственности на гаражи. В ДД.ММ.ГГГГ года им стало известно о том, что ГСК «К» был исключен из ЕГРЮЛ. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ года Инспекция сообщила, что ГСК «К» был исключен из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ года, как фактически прекративший свою деятельность на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту ФЗ № 129).

Считают решение о предстоящем исключении ГСК К» и запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица ГСК «К» ДД.ММ.ГГГГ года, как фактически прекратившего свою деятельность являются недействительными. ГСК «К» являлся некоммерческой организацией, банковских счетов не имеет в связи с отсутствием необходимости в осуществлении платежей безналичным путем. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность для ГСК открывать банковские счета. Уставная деятельность ГСК «К» осуществлялась за счет вступительных и членских взносов членов кооператива. Уплата истцами членских взносов подтверждается членскими книжками. У ГСК «К» на дату принятия оспариваемого решения отсутствовал один из признаков, необходимых для признания юридического лица недействующим, а именно: не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету, поскольку понятие «отсутствие открытых банковских счетов» не равнозначно понятию «не осуществление операций хотя бы одному банковскому счету». Отсутствие открытых банковских счетов у ГСК«К» как некоммерческой организации не является основанием для безусловного вывода о наличии вышеуказанного признака недействующего юридического лица, а при отсутствии хотя бы одного из признаков,
указанных в п.1 ст.21.1 Закона о регистрации юридическое лицо не может
считаться прекратившим свою деятельность, в связи с чем решение о его
предстоящем исключении регистрирующим органом принято быть не может.
Решение налогового органа от 19 декабря 2008 года о предстоящем исключении ГСК «К» является недействительным и незаконным как несоответствующее требованиям п. 1 ст. 21.1 ФЗ № 129.

При принятии решения об исключении ГСК «К» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица налоговый орган имел возможность убедиться в том, является ли данное юридическое лицо недействующим или нет, проведя выездную налоговую проверку, однако таким правом он не воспользовался. Кроме того, формальное наличие перечисленных в Законе признаков недействующего юридического лица не влечет безусловного исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Полномочие по исключению из единого государственного реестра юридических лиц предоставлено налоговому органу законодателем для того, чтобы исключить из Реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, пресечь деятельность недобросовестных лиц в сфере предпринимательской деятельности, с целью защиты интересов третьих лиц.

Однако, в ГСК «К» регулярно проводились общие собрания членов
кооператива, а так же заседания правления ГСК, которые осуществляли текущую деятельность кооператива. Более того, уже после внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении сведений о юридическом лице, ГСК «К» оплачивал арендную плату за земельный участок, предоставленный ГСК, Комитет по землепользованию и
градостроительству выставлял счета на оплату арендной платы. В настоящее же время в связи с наличием оспариваемого решения истцы не имеют возможности оформить право собственности на принадлежащие им гаражи, поскольку земельный участок под ними выделялся ГСК «Каскад-95».

На основании изложенного просит признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саратова об исключении недействующего юридического лица ГСК «К» ОГРН №, ИНН № из ЕГРЮЛ.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица- ГСК «К», как фактически прекратившего свою деятельность.

Истцы Нефедов К.Ю., Сотников Н.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили дополнения к исковому заявлению, в которых указали, что публикация в «Вестнике государственной регистрации» не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления, что свидетельствует о нарушении Инспекцией п. 3 ст. 21.1 ФЗ № 129. Таким образом, и истцы, и заинтересованные лица фактически были лишены возможности воспользоваться правом заявить возражения против исключения ГСК «К» из ЕГРЮЛ. В связи с чем, регистрирующим органом не соблюден порядок внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра. В силу положений ст. 21.1 Закона о регистрации, п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц. Между тем Инспекция внесла запись об исключении ГСК «К» при отсутствии соответствующего решения об его исключении только на основании Решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Для принятия решения о предстоящем исключении необходимо наличие у юридического лица одновременно двух признаков недействующего юридического лица- юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также в этот период не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Отсутствие у ГСК К» открытых банковских счетов и бухгалтерской отчетности не является достаточным основанием для безусловного вывода об отсутствии деятельности. Ими представлены доказательства осуществления ГСК деятельности, соответствующей целям его создания: договор энергоснабжения с квитанциями об оплате и акт сверки расчетов к данному договору, договоры на оказание услуг по приему и вывозу твердых бытовых отходов, договор аренды земельного участка и уведомления об арендной плате за земельный участок, чек-ордеры об оплате арендной платы, протоколы общих собраний ГСК, заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет, кадастровый паспорт арендуемого земельного участка, договор на выполнение геодезических работ. Считают, что ГСК «К» был незаконно исключен ответчиком из ЕГРЮЛ в связи с тем, что не сдавал отчетность и не проводил операций по банковским счетам. ГСК являлся и является действующим юридическим лицом.

Представитель истцов Ровнов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с дополнениями.

Представитель ответчика Молдашева Г.Ж. в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения на исковое заявление. Указала, что регистрирующим органом на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ года № № о не предоставлении ГСК «К» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, справки от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отсутствии ГСК «К» в течение последних 12 месяцев сведений об открытых банковских счетах, принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ГСК «К». Решение о предстоящем исключении было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ года. Какие-либо доказательства того, что ГСК «К» является юридическим лицом, фактически осуществлявшим свою деятельность на момент принятия оспариваемого решения, у регистрирующего органа отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица ГСК «К», фактически прекратившего свою деятельность. Оспариваемое решение совершено регистрирующим органом при наличии совокупности признаков, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 ФЗ № 129.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № № по Саратовской области надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, возражений относительно исковых требований не представила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В силу ст. 51 Закона СССР "О кооперации в СССР" граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Как установлено ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно п. 1 ст. 21.1 ФЗ № 129 юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 21.1 названного Федерального закона, при наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 21.1 ФЗ № 129, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из материалов дела, ГСК К» был зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ДД.ММ.ГГГГ года ОГРН № (л.д. 11-12, 33).

Согласно уставу ГСК «К», утвержденному протоколом общего собрания учредителей ГСК «К», кооператив создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении и строительстве гаражей, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами (л.д. 52-56).

ДД.ММ.ГГГГ года Инспекцией принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического ГСК «К» из ЕГРЮЛ (л.д. 34). Основанием для принятия данного решения послужили справки должностных лиц Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ года о не предоставлении юридическим лицом отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствии сведений об открытых банковских счетах (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ года Инспекцией в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером № № внесена запись об исключении юридического лица ГСК «К» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность (л.д. 33).

Из анализа положений ст. 21.1 ФЗ № 129 не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность. При этом, такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица - гаражно-строительного кооператива, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а именно для сооружения и последующей эксплуатации гаражей с целью удовлетворения бытовых потребностей членов кооператива, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения гаражно-строительного кооператива к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности.

В судебном заседании установлено, что как до исключения ГСК «К из ЕГРЮЛ, так и после его исключения, кооператив является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность. Из представленных суду доказательств усматривается, что ГСК «К» оплачивает арендную плату по договору аренды, предоставленного ему земельного участка, обеспечивает электроснабжение гаражей кооператива. Кроме того, ГСК «К» заключил договор на выполнение геодезических работ, обратился с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. Таким образом, ГСК «К» продолжает осуществлять свою уставную деятельность.

Также суд приходит к выводу, что Инспекцией в полной мере не соблюден порядок внесения записи об исключении недействующего юридического лица, поскольку в нарушение требований п. 3 ст. 21.1 ФЗ № 129, в опубликованном в журнале "Вестник государственной регистрации" (ч. 2 № 5 (261) от ДД.ММ.ГГГГ года) сообщении о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК «К», отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые действия налогового органа напрямую затрагивают права и законные интересы истцов, являющихся членами ГСК «К».

В этой связи, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая допущенные налоговым органом нарушения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, также учитывая, что ГСК «К» фактически не прекратил осуществление хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о несоответствии действий Инспекции по исключению юридического лица ГСК «К» из ЕГРЮЛ положениям закона.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Нефедова К.Ю., Сотникова Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░» ░░░░ № ░░░ № ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░