Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1881/2016 ~ М-1232/2016 от 04.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.03.2016г. Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи             Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания         Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Гиппократ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о возложении обязанности. Прокуратурой при проведении проверки дата. в деятельности ООО «Гиппократ» выявлено несоблюдение требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водные объекты. ООО «Гиппократ» имеет один выпуск сточных вод в пруд Красотка на реке Сосновка (р.адрес). Согласно отчета 2ТП-водхоз за дата год, Общество осуществляет сброс сточных вод в водный объект в объеме *** тыс. куб.м. В нарушение требований закона ООО «Гиппократ» осуществляет сброс сточных вод в пруд Красотка без проекта НДС и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). дата. в адрес ООО «Гиппократ» Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект. Однако, до настоящего времени нарушения закона Обществом в полном объеме не устранены, сброс сточных вод в пруд Красотка на адрес осуществляется без разрешительных документов. Просит обязать ООО «Гиппоктрат» разработать и предоставить в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО3. действующий на основании доверенности, возражал в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой при проведении проверки дата. деятельности ООО «Гиппократ» (ИНН №..., юридический адрес адрес, адрес осуществления деятельности: адрес) выявлено несоблюдение требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ст.35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Исходя из п.п.1, п.6 ст.60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах)

Согласно п.1 ст.44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст. 19, п.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу п.п.1,3,4 ст.23 указанного закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

ООО «Гиппократ» имеет один выпуск сточных вод в пруд Красотка на реке Сосновка (р.адрес).

Согласно отчета 2ТП-водхоз за дата год, Общество осуществляет сброс сточных вод в водный объект в объеме *** тыс. куб.м.

В нарушение требований закона ООО «Гиппократ» осуществляет сброс сточных вод в пруд Красотка без проекта НДС и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Разрешительные документы (разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ) являются неотъемлемыми элементами системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, могут привести к иным экологически неблагоприятным последствиям, а также осуществление ответчиком деятельности по сбросу сточных вод с очистных сооружений в отсутствие необходимой документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, создает опасность причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан.

Права Российской Федерации нарушены, так как согласно ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), поэтому использование и загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов.

Права неопределенного круга лиц - населения Ульяновской области, проживающего в районе расположения реки Сосновка (пруд Красотка), а также лиц временно находящихся на указанной территории (то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно) нарушены, поскольку бесконтрольное пользование водным объектом, негативное влияние на него загрязняющих веществ ведет к затруднениям в водопользовании в рыбохозяйственных целях (так как согласно ст.24. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено законом). Указанные нарушения посягают на гарантированные ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

дата. в адрес ООО «Гиппократ» Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект. Однако, до настоящего времени нарушения закона Обществом в полном объеме не устранены, сброс сточных вод в пруд адрес осуществляется без разрешительных документов.

В дата году предприятие ООО «Гиппократ» осуществляло сброс условно-чистых вод в пруд «Красотка» на основании Разрешения на сброс №... от дата года, выданного Управлением Федеральной службы но надзору в сфере природопользования по Ульяновской области Министерства природных ресурсов и экологии РФ, и Решения о предоставлении водного объекта в пользование №... от дата, выданного Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.

Разрешения на сброс №... -р-10 от дата, выдано на период с дата по дата.

Согласно пояснениям представителя ответчика ООО «Гиппократ» предприняты все необходимые меры для получения разрешения на сброс.

Так, ООО «Гиппократ» получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование от дата №..., зарегистрированное в государственном водном реестре за №...

Кроме того, ООО «Гиппократ» заключен договор с ИП ФИО4 №... от дата на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов со сточными водами в водный объект пруд Красотка на реке Сосновка с согласованием в контролирующих органах (ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии», Роспотребнадзор, ГУ «Ульяновский ЦГСМ», Госкомрыболовство, Росприроднадзор, Федеральное агентство водных ресурсов).

Из пояснений представителя ответчика следует, что проект НДС находится на завершающей стадии подготовки.

На основании ст.304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно со ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Заявленный прокурором трехмесячный срок для получения разрешения на сброс закрязняющих веществ в водный объект является разумным и достаточным для выполнения всех установленных законом действий, в связи с чем подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению

.    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Гиппократ» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ООО «Гиппократ» разработать и предоставить в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения суда.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01.04.2016г.

Судья Т.А. Орлова