Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2015 от 05.06.2015

К делу № 12-134/15

Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк                                                                                                                   25 июня 2015 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А.,

рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору ОНД УНД ГУ МЧС России по <адрес> Л о назначении административного наказания по           ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В суд обратился представитель Автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» Гусарова К.Ю. (далее – АНО «ЕТД») на постановление № по делу об административном правонарушении от 22.05.2015, которым АНО «ЕТД» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В обоснование своей жалобы представитель АНО «ЕТД» Гусарова К.Ю. указала, что ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ОНД УНД ГУ МЧС России по <адрес> Л вынесено постановление № о назначении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности. Инспектор установил, что допускается загромождение эвакуационного пути в кассовом помещении (расположены бытовые вещи), ширина эвакуационных выходов из зала ожидания размером в свету менее 1,2 м (фактически 0,9 м). Фактически нарушение норм пожарной безопасности сводилось к размещению в кассовом помещении обеденного стола сотрудниками организации. После замечания инспектора о нарушении норм пожарной безопасности обеденный стол был незамедлительно убран, о чем имеется отметка в тексте протокола, сделанная представителем АНО «ЕТД» С Со стороны инспектора опровержения в устранении замечания со стороны АНО «ЕТД» не имеется. По второму замечанию представитель АНО «ЕТД» С указал, что здание построено по проекту прошедшему экспертизу. Кроме того, в соответствии с п. 6.16. СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м., ширина не менее: 1,2 м – из помещений класса Ф.1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф. 1.3 – более 50 человек, 0,8 м. – во всех остальных случаях. Таким образом, ширина эвакуационных выходов из зала ожидания размером 0,9 м на проверяемом объекте соответствует нормам СНиП. Представитель АНО «ЕТД» Гусарова К.Ю. считает, что при таких обстоятельствах постановление о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.

Представитель АНО «ЕТД» Гусарова К.Ю. в судебном заседании поддержала заявленную жалобу, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отдела надзорной деятельности <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> Л в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что проведена внеплановая выездная проверка АНО «ЕТД» на основании поручения заместителя южного транспортного прокурора А от ДД.ММ.ГГГГ по окончанию которой установлены нарушения требований пожарной безопасности квалифицированные по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: допускается загромождение эвакуационного пути в кассовом помещении (расположены бытовые вещи). Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390» п. 36 п.п. «б», ширина эвакуационных выходов из зала ожидания размером в свету менее 1.2 м (фактически 0.9 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

По данным нарушениям по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ к административной ответственности привлечено юридическое лицо АНО «ЕТД». По окончанию вышеуказанной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушения требований пожарной безопасности указанные в акте выявлены непосредственно в ходе проверки. Также подтверждения об устранении нарушений указанных в заявлении об обжаловании, о наложении административного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в адрес ОНД <адрес> не поступало. При получении акта проверки ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности АНО «Единая транспортная дирекция» С вручены уведомления о назначении времени и места для составления протокола об административном правонарушении на юридическое лицо. Данный протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что рассмотрение административного дела состоится ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушения в части несоответствия ширины эвакуационных выходов из зала ожидания вменены исходя из фактического класса функциональной пожарной опасности строения (класс Ф 3) и вместимости людей (более 300 человек). Юридическое лицо АНО «ЕТД» по результатам внеплановой выездной проверки привлечено к административной ответственности в виде минимального штрафа в размере 150000 рублей, несмотря на то, что ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены административные штрафы на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. При составлении постановления 56/109 от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка в виде опечатки даты получение копии постановления ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, полагает, что постановление главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору Лобань А.А. от 22.05.2015 по делу об административном правонарушении в отношении АНО «ЕТД» подлежит оставлению без изменения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением о назначения административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от 22.05.2015 года Отдела надзорной деятельности Темрюкского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> АНО «ЕТД» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009 а именно: допускается загромождение эвакуационного пути в кассовом помещении (расположены бытовые вещи). Подпункт «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390, ширина эвакуационных выходов из зала ожидания размером в свету менее 1.2 м (фактически 0.9 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что автономной некоммерческой организацией «Единая транспортная дирекция» допущено нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО «ЕТД», распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 12.05.2015, уведомлением главного специалиста ОНД <адрес> П, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 15.05.2015, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности АНО «ЕТД», представлением            № от 22.05.2015.

Довод о том, что ширина эвакуационных выходов из зала ожидания соответствует требованиям действующего законодательства, не состоятелен, поскольку согласно подпункта «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390, ширина эвакуационных выходов из зала ожидания размером в свету менее 1.2 м (фактически 0.9 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009. Нарушения в части несоответствия ширины эвакуационных выходов из зала ожидания вменены исходя из фактического класса функциональной пожарной опасности строения (класс Ф 3) и вместимости людей (более 300 человек).

Доводы представителя АНО «ЕТД» Гусаровой К.Ю. о том, что протокол № составлен в неустановленный законом срок, чем нарушены требования ст. 28.5 КоАП РФ, и постановление о назначении административного наказания № датировано 22.05.2015, в то время как отметка о его вручении сделана 21.05.2015, нашли свое подтверждение, однако не являются существенными нарушениям, и не влияют на наличие либо отсутствие состава административного правонарушения. Нарушения требований пожарной безопасности выявлены 15.05.2015, протокол № составлен ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. 4 постановления пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сроки составления протоколов об административном правонарушении являются несущественным недостатком для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. Также установлено, что при составлении постановления 56/109 от ДД.ММ.ГГГГ действительно допущена техническая ошибка в виде опечатки даты получение копии постановления ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд считает, что действия АНО «ЕТД» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

    Таким образом, главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору ОНД УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Лобань А.А. всесторонне, полно и объективно исследованы доказательства по делу и им дана правовая оценка, при назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учтены: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица - АНО «ЕТД», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких – либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору ОНД УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Лобань А.А. при рассмотрении данного дела не допущено.

Сроки привлечения АНО «ЕТД» к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору ОНД УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Лобань А.А. соблюдены.

Таким образом, постановление о назначения административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности Темрюкского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю подлежит оставлению без изменения, а жалоба автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» – без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Постановление о назначения административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности Темрюкского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - оставить без изменения, а жалобу представителя автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» Гусаровой К.Ю. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в 10 суток.

    Председательствующий: