Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-282/2014 от 25.03.2014

7-445-2014-21-282-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 15 апреля 2014 года жалобу начальника отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. на решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 28 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кизеловского муниципального района Пермского края,

установил:

29 января 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю) в отношении администрации Кизеловского муниципального района Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому 29 января 2014 года в 10 часов 55 минут по адресу: **** выявлено, что администрация Кизеловского муниципального района, являясь должником по исполнительному производству № **, возбужденному 10 июня 2011 года на основании исполнительного листа № **, выданного по решению Кизеловского городского суда Пермского края 25 мая 2011 года, не выполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем, до 23 января 2014 года, после наложения административного штрафа постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу от 10 октября 2013 года, а именно, не предоставила К. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Документы, подтверждающие исполнение решения суда от 25 мая 2011 года № **, в полном объеме не представлены. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 10 августа 2011 года в сумме 5 000 рублей, в установленный срок не обжаловано.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю С. от 10 февраля 2014 года № ** администрация Кизеловского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Кизеловского муниципального района Гаврилов А.Н. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, просил обжалуемое постановление отменить.

Решением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 28 февраля 2014 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, начальник ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю С. просит об отмене решения судьи городского суда со ссылкой на неверную оценку судьей имеющих значение для дела обстоятельств. Считает вину администрации Кизеловского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ доказанной; не согласна с выводом судьи о том, что у должника отсутствовала возможность исполнить решение суда по независящим от него причинам. Исполнительное производство возбуждено 10 июня 2011 года, все это время люди вынуждены проживать в условиях, опасных для их здоровья и жизни. Администрация Кизеловского муниципального района не обращалась в суд за отсрочкой (рассрочкой) исполнения решения суда, с заявлением об отложении исполнительных действий. С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались меры для выполнения требований решения суда, в том числе, с учетом неоднократного вынесения в течение 2012-2014 гг. судебным приставом-исполнителем требований, которыми устанавливались сроки для исполнения решения суда.

В судебное заседание в краевой суд заявитель жалобы - должностное лицо С., законный представитель администрации Кизеловского муниципального района, потерпевшая К., надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кизеловского городского суда Пермского края от 25 мая 2011 года на администрацию Кизеловского муниципального района Пермского края возложена обязанность включить К., в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом состава семьи из трех человек (К., К1., З.) взамен ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь», за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 июня 2011 года на основании исполнительного листа № **, выданного Кизеловским городским судом Пермского края, в отношении администрации Кизеловского муниципального района в интересах взыскателей возбуждено исполнительное производство № **. Данным постановлением должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 октября 2013 № **, вступившим в законную силу, администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику новые сроки исполнения, в том числе, до 25 октября 2013 года, 23 января 2014 года.

29 января 2014 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок в полном объеме, в связи с чем в тот же день в отношении администрации Кизеловского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района Пермского края административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, руководствуясь положениями ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, положениями действующего законодательства, направленного на исполнение решения суда от 25 мая 2011 года, порядка финансирования мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии у администрации Кизеловского муниципального района Пермского края на 23 января 2014 года реальной возможности исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования.

Выводы судьи городского суда мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оснований не согласиться с выводами судьи об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заявляя требование об отмене решения судьи городского суда, должностное лицо не приводит доводов о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела. Доводы жалобы сводятся к необоснованности сделанных судом выводов об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, переоценке сделанных выводов и отмену решения не влекут.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность принятого судьей решения, не установлены. Решение вынесено судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 28 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. - без удовлетворения.

Судья - Е.В.Спиридонов