Постановление по делу № 12-137/2013 от 29.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оха Сахалинской области                                 27 мая 2013 года

Судья Охинского городского суда Булатов А.Р. при секретаре Козик Н.Б., с участием представителя юридического лица и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Г.С.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Г.С.Б. на постановление главного государственного инспектора Охинского района по пожарному надзору Варлашина М.А. № 0033 от 16 апреля 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2013 года главным государственным инспектором Охинского района по пожарному надзору Варлашиным М.А. в отношении юридического лица МБУ «<данные изъяты>» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки за соблюдением требований законодательства РФ в области пожарной безопасности в помещениях, зданиях и сооружениях МБУ «<данные изъяты>», расположенных в <адрес> и <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16 апреля 203 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ:

- учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в библиотеке филиала №, расположенной по адресу <адрес>3, не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Основание: п. 478 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16 апреля 2013 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.20.4 КоАП РФ:

             - библиотека филиал № МБУ «<данные изъяты>» не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм и правил. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не установлены в зависимости от вида горючего материала, объемно – планировочного решения здания, параметров окружающей среды имеет размещения обслуживающего персонала. (Основание: п. 70, 465, 466, 475, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительствРФ от 25.04.2012 г. № 390: ст. 60, 105 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №- 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

           - огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, не заменены соответствующим количеством заряженных огнетушителей. (Основание: п. 471 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; ст. 60, 105 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №- 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16 апреля 2013 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ:

    - в библиотеке филиале № 20 МБУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в библиотеке-филиале № МБУ «<данные изъяты>» расположенной по адресу: <адрес>, не установлены систем обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о треп ваниях пожарной безопасности», НПБ 88-2001, НПБ 110-03 и Свода правил СП 5.13 1 30-204 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические».     (Основание: п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлений Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390: ст. 51, 52, 53, 54, 61, 83, 84, 91, гл. 21 Федеральная закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: НПБ 88-2001, НПБ 110-03 и Свода правил СП 5.13130-2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»)

            Постановлением главного государственного инспектора Охинского района по пожарному надзору Варлашина М.А. № 0033 от 16 апреля 2013 года юридическое лицо МБУ «<данные изъяты>» признано виновным в совершений административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица МБУ «<данные изъяты>» и.о. директора Г.С.Б. обратилась с жалобой в Охинский городской суд, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности юридического лица МБУ «<данные изъяты>», указав, что ему неправомерно вменено в вину нарушение требований пожарной безопасности, поскольку МБУ «<данные изъяты>» является муниципальным бюджетным предприятием и в его бюджете не заложено денежных средств, для устранения выявленных нарушений и установки пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель юридического лица МБУ «<данные изъяты>» и.о. директора Г.С.Б. пояснила, что не оспаривает обнаруженные в ходе проверки пожарного надзора обнаруженные нарушения требования правил пожарной безопасности. В настоящее время все обнаруженные нарушения устранены, не установлена только пожарная сигнализация. 21 мая 2013 года заключён договор на монтаж пожарной сигнализации.

Представитель и.о. директора МУБ «Охинской ЦБС» Г.С.Б. – П.О.В. поддержала жалобу представителя юридического лица МУБ «<данные изъяты>» Г.С.Б. в полном объёме.

Представитель территориального отдела надзорной деятельности Охиского района главного управления МЧС России по Сахалинской области Кучеров А.А. не согласился с жалобой, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

По результатам проверки был составлен акт № от 16 апреля 2013 года, согласно которому, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом главным государственным инспектором Охинского района по пожарному надзору Варлашин М.А. 16 апреля 2013 г. было вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>», предусмотренной ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление вынесено по тем основаниям, что в помещениях, зданиях и сооружениях МБУ «<данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес>, допущены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, ст. 60,105 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 88-2001, НПБ 110-03 и Свода правил СП 5.13130-2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматически».

Выявленные нарушения выразились в том, что не ведется в специальном журнале произвольной формы учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в библиотеке филиала №, расположенной по адресу <адрес>; библиотека филиал № МБУ «<данные изъяты>» не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм и правил. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не установлены в зависимости от вида горючего материала, объемно – планировочного решения здания, параметров окружающей среды имеет размещения обслуживающего персонала; огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, не заменены соответствующим количеством заряженных огнетушителей; в библиотеке филиале № МБУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в библиотеке-филиале № МБУ «<данные изъяты>» расположенной по адресу: <адрес>, не установлены систем обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о треп ваниях пожарной безопасности», НПБ 88-2001, НПБ 110-03 и Свода правил СП 5.13 1 30-204 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические».

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» в нарушении требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки, другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку выводы должностного лица и судьи о виновности юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» в совершении вменяемого правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах, обоснованность привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Таким образом, постановление должностного лица административного органа, вынесенные с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, Варлашина М.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу Г.С.Б. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вынесения в Сахалинской областной суд через Охинский городской суд.

Судья Охинского городского суда                                                    А.Р.Булатов

Копия верна:

Судья Охинского городского суда                                                    А.Р.Булатов