Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2016 ~ М-391/2016 от 14.03.2016

К делу №2-428/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2016 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Нагаевской Е.А.,

с участием истца Платонова Н.А. и его представителя адвоката Лунькова В.В., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края Голубовского А.А., действующего на основании доверенности №01-4524 от 14.09.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платонова Николая Анатольевича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Платонов Н.А. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 15.01.2016 Платонов Н.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район за назначением досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №439 от 19.02.2016 в назначении досрочной трудовой пенсии Платонову Н.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца и разъяснено, что право на назначение трудовой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 60 лет, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы истца:

с 17.10.1973 по 03.05.1974 (00г-06мес-17дн),

с 21.06.1974 по 09.05.1975 (00г-10мес-19дн),

с 08.07.1977 по 15.12.1977 (00г-05мес-08дн),

с 23.03.1989 по 31.12.1991 (02г-09мес-08дн), - так как Списком №2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» 1956 года профессия «каменщик» не предусмотрена;

с 01.01.1992 по 09.06.1997 (05л-05мес-09дн), так как в трудовой книжке истца не отражены сведения о его занятости в бригаде каменщиков.

Истец с отказом органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, не согласен, указывает, что Списки №1 и №2 применяются на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537. Их действие не ограничивается каким-либо периодом (то есть они применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992).

Кроме сведений, содержащихся в его трудовой книжке, имеются копии приказов, справок с места работы - СМП-364 Дорстройтреста Северо-Кавказской железной дороги. В этих документах указано, что истец работал каменщиком в составе бригады в условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели, без простоев, без совмещения (справки №365 от 30.12.2015, №22 от 06.02.2015). В связи с производственной необходимостью приходилось работать на строительных объектах в выходные дни в составе всей бригады каменщиков (приказ №279 от 11.12.1990).

О существовании в СМП-364 бригад каменщиков в 70-90 г.г. свидетельствуют публикации в газете «Ленинский путь», имеются свидетели, с которыми он работал.

По изложенным основаниям Платонов Н.А. просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №439 от 19.02.2016 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды его работы с 21.06.1974 по 09.05.1975, с 08.07.1977 по 15.12.1977, с 23.03.1989 по 09.06.1997 каменщиком 2 разряда в СМП-364 «Дорремстройтрест СК ЖД» и назначить ему досрочно трудовую пенсию с момента его первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 15.01.2016.

Истец Платонов Н.А. и его представитель адвокат Луньков В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 15.01.2016 Платонов Н.А. обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются:

б) При досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список № 2 (1991г.).;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 №239 утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2 (1991 г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее Список № 2- 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 (1991 г).

Действие Списков №1 и №2, утвержденных в 1991 году, не ограничивается каким – либо периодом, то есть они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период до 01.01.1992.

Согласно представленной трудовой книжке, выданной 29.10.1973, справке №22 от 06.02.2015, выданной филиалом ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Краснодарской дистанции гражданских сооружений, трудовая деятельность Платонова Николая Анатольевича состоит из следующих периодов:

с 01.09.1972 по 30.07.1973 (00л-10м-29дн) - учеба в ПТУ №4 г. Октябрьска Актюбинской области;

с 17.10.1973 по 03.05.1974 (00л-06м-17дн) - каменщик 2 разряда в СУ-12 Автозаводстрой;

с 21.06.1974 по 09.05.1974 (00л-10м-09дн) - каменщик 2 разряда в СМП-384 «Дорремстройтреста СК жд»;

с 10.05.1975 по 19.05.1977 (02г-00м-09дн) - действительная военная служба в Вооруженных силах СССР;

с 08.07.1977 по 15.12.1977 (00л-05м-08дн) - каменщик 2 разряда в СМП-384 «Дорремстройтреста СК жд»;

с 14.02.1978 по 10.07.1980 (02л-04м-27дн) - слесарь-ремонтник 1 ткацкого цеха ворсовой фабрики по 3 разряду;

с 07.08.1980 по 15.07.1982 (01л-11м-09дн) - дежурный по режиму в Краснодарском приемнике распределителе для несовершеннолетних;

с 17.08.1988 по 09.03.1989 (00г-06м-23дн) - монтер пути 2 разряда Краснодарская дистанция пути Северо-Кавказской ордена Ленина железной дороги;

с 23.03.1989 по 09.06.1997 (08г-02м-17дн) - каменщик в СМП-384 «Дорремстройтреста СК жд»;

с 01.04.2007г по 30.09.2015 (08г-06м-00дн) - председатель 3-го гаражного кооператива «Энергетик».

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитаны периоды:

По Списку № 2 (1991 г.) разделу XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделу «а», код профессии 2290000а-12680 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Специальный стаж истца составил: 00г-00м-00дн.

В специальный стаж не включены периоды:

1) с 17.10.1973 по 03.05.1974 (00г-06м-17дн) - каменщик 2 разряда в СУ-12 Автозаводстрой.

Указанный период работы не засчитан в специальный стаж по следующим основаниям:

По Списку № 2 (1991 г.) разделу XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделу «а» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются:

«каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» код профессии 2290000а-12680.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по возрасту в соответствии с позицией 2290000а-12680 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в бригадах каменщиков или специализированных звеньях комплексных бригад. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 г. № ГКПИ 02-710.

Основным документом, подтверждающим как страховой стаж, так и специальный стаж, является трудовая книжка. В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Миниздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно трудовой книжке по вышеуказанным периодам подтверждается работа каменщиком, сведения о занятости в бригаде каменщиков в трудовой книжке не отражены.

Так как за период с 17.10.1973 по 03.05.1974 не представлена уточняющая справка, подтверждающая работу в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков, то данный период нельзя включить в специальный стаж.

2) с 21.06.1974 по 09.05.1975 (00г-10м-19дн) - каменщик 2 разряда в СМП-384 «Дорремстройтреста СК жд»;

с 08.07.1977 по 15.12.1977 (00л-05м-08дн) - каменщик 2 разряда в СМП-384 «Дорремстройтреста СК жд»;

с 23.03.1989 по 09.06.1997 (08г-02м-17дн) - каменщик в СМП-384 «Дорремстройтреста СК жд».

Указанные периоды работы не засчитаны в специальный стаж по следующим основаниям:

По Списку № 2 (1991 г.) разделу XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделу «а» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются:

«каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» код профессии 2290000а-12680.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по возрасту в соответствии с позицией 2290000а-12680 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в бригадах каменщиков или специализированных звеньях комплексных бригад. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 №ГКПИ 02-710.

Основным документом, подтверждающим как страховой стаж, так и специальный стаж, является трудовая книжка. В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Миниздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно трудовой книжке по вышеуказанным периодам подтверждается работа каменщиком, сведения о занятости в бригаде каменщиков в трудовой книжке не отражены.

Согласно представленной справке №22 от 06.02.2015, выданной филиалом ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Краснодарской дистанции гражданских сооружений, организация подтверждает только факт работы в качестве каменщика, сведения о работе в бригаде каменщиков в справке не отражены. Справка выдана на основании книги приказов и лицевых счетов по заработной плате, иными документами организация не располагает. Приказы о создании бригад, списочные составы бригад и другие документы, из которых можно установить, что Платонов Н.А. работал в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков, не представлены.

Так как за периоды с 21.06.1974 по 09.05.1975, с 08.07.1977 по 15.12.1977, с 23.03.1989 по 09.06.1997 не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, то данные периоды нельзя включить в специальный стаж.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с частью 8 статьи 13 и частями 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не могут быть засчитаны следующие периоды:

1) с 01.09.1972 по 30.07.1973 (00л-10м-29дн) - учеба в ПТУ №4 г. Октябрьска Актюбинской области не может быть засчитана в специальный стаж, так как после периода учебы не следовала работа, дающая право на льготную пенсию.

2) с 10.05.1975 по 19.05.1977 (02г-00м-09дн) - действительная военная служа в Вооруженных силах СССР. Период службы не может быть засчитан в специальный стаж, так как периоду службы не предшествовала и за периодом службы не следовала работа, дающая право на льготную пенсию.

3) с 17.10.1973 по 03.05.1974 (00г-06м-17дн)

с 21.06.1974 по 09.05.1975 (00г-10м-19дн)

с 08.07.1977 по 15.12.1977 (00л-05м-08дн)

с 23.03.1989 по 31.12.1991 (02г-09м-08дн) - периоды работы в качестве каменщика не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в Список №2 от 1956 профессия «каменщик» не была включена.

4) с 01.01.1992 по 09.06.1997 (05г-05м-09дн) - периоды работы в качестве каменщика не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как по Списку №2 (1991 г.) разделу XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделу «а» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются:

«каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» код профессии 2290000а-12680.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по возрасту в соответствии с позицией 2290000а-12680 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в бригадах каменщиков или специализированных звеньях комплексных бригад. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 №ГКПИ 02-710.

Основным документом, подтверждающим как страховой стаж, так и специальный стаж, является трудовая книжка. В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Миниздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно трудовой книжке по вышеуказанным периодам подтверждается работа каменщиком, сведения о занятости в бригаде каменщиков в трудовой книжке не отражены.

Согласно представленной справке №22 от 06.02.2015, выданной филиалом ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Краснодарской дистанции гражданских сооружений, организация подтверждает только факт работы в качестве каменщика, сведения о работе в бригаде каменщиков в справке не отражены. Справка выдана на основании книги приказов и лицевых счетов по заработной плате, иными документами организация не располагает. Приказы о создании бригад, списочные составы бригад и другие документы, из которых можно установить, что Платонов Н.А. работал в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков, не представлены.

Так как за период с 01.01.1992 по 09.06.1997 не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, то данный период нельзя включить в специальный стаж.

Страховой стаж Платонова Н.А. составил 25 лет 06 месяцев 09 дней, общий трудовой стаж - 28 лет 05 месяцев 17 дней, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ - 00г-00м-00дн; специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 в соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 00г-00м-00дн.

В виду отсутствия специального стажа 6 лет 3 месяца комиссией принято решение об отказе Платонову Н.А. в назначении с 15.01.2016 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По имеющимся документам право на пенсию по старости у Платонова Н.А. возникнет по достижении возраста 60 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с 05.09.2016.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что страховой стаж Платонова Н.А. составил 25 лет 06 месяцев 09 дней, общий трудовой стаж – 28 лет 05 месяцев 17 дней.

Решением №439 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.02.2016 Платонову Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 15.01.2016 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 21.06.1974 по 09.05.1975, с 08.07.1977 по 15.12.1977 и с 23.03.1989 по 09.06.1997 каменщиком 2 разряда в СМП-364 «Дорремстройтрест СК ЖД.

Согласно заключению №21/РЕ-суд от 24.05.2016 государственной экспертизы условий труда, произведенной консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Рябининым Е.В. на основании определения Тихорецкого городского суда от 31.03.2016, следует, что периоды работы Платонова Н.А. с 21.06.1974 по 09.05.1975, с 08.07.1977 по 15.12.1977 и с 23.03.1989 по 09.06.1997 каменщиком 2 разряда в СМП-364 «Дорремстройтрест СК ЖД» соответствуют требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть подлежат зачету в специальный стаж истцу как постоянно работавшему в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Сопоставив трудовую книжку истца с представленными письменными доказательствами и с заключением экспертизы, суд считает необходимым зачесть оспариваемые периоды в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о возникновении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Платонов Н.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.01.2016.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 15.01.2016 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии выработан, в соответствии с пунктом 2 части статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 Платоновы Н.А. выработан.

Проверяя обоснованность решения №2447 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.02.2016 об отказе в назначении Платонову Н.А. досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.06.1974 по 09.05.1975, с 08.07.1977 по 15.12.1977 и с 23.03.1989 по 09.06.1997 каменщиком 2 разряда в СМП-364 «Дорремстройтрест СК ЖД».

На основании пункта 1 части 2 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право Платонова Николая Анатольевича на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Платонову Николаю Анатольевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.06.1974 по 09.05.1975, с 08.07.1977 по 15.12.1977 и с 23.03.1989 по 09.06.1997 каменщиком 2 разряда в СМП-364 «Дорремстройтрест СК ЖД».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Платонову Николаю Анатольевичу страховую пенсию по старости с 15 января 2016 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда - 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: