Решение по делу № 2-288/2017 ~ М-290/2017 от 08.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года                                         п. Таксимо

    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Батуевой Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-288/2017 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С», администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о создании общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных поселка Северомуйск,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Тепловодокоммуникации-С» администрации МО ГП «Северомуйское» о создании общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных поселка Северомуйск. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее. Обязанности по организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения п. Северомуйск возложены на МО ГП «Северомуйское», последнее во исполнение указанных обязанностей заключило концессионное соглашение на муниципальное имущество с ООО «Тепловодокоммуникации-С», которое осуществляет предоставление коммунальных услуг населению. По состоянию на 07.09.2017 года на котельных п. Северомуйск запас топлива полностью отсутствует, договор на поставку угля с ООО «Тепловодокоммуникации-С»не заключен. Отсутствие нормативного запаса угля на котельных п. Северомуйск создает реальную угрозу срыва отопительного сезона и может повлечь тяжелые последствия, привести к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке.

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района РБ Бутуханов А.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. Просит удовлетворить иск.

Представители ООО «Тепловодокоммуникации-С», администрации МО ГП «Северомуйское» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В письменных отзывах ответчик ООО «Тепловодокоммуникации-С» просит отказать в иске, поскольку нормативный запас топлива на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерыв в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха). Количество суток, на которые рассчитывается нормативный запас топлива, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузочные работы, и в случае доставки топлива железнодорожным транспортом составляет 14 суток, что является для ресурсоснабжающей организации обязательным. Просили передать дело по подсудности в Северобайкальский городской суд, так как место нахождения ООО «Тепловодокоммуникации-С», согласно Устава, - г. Северобайкальск пр. Майский, д.1. 26.09.2017 года ими заключен договор поставки угля с ООО «Красноярсккрайуголь-Восток». Кроме того, произведена закупка 753 тонн угля, что обеспечит работу котельных в течение 41 суток. В связи с тяжелым финансовым положением организации создание 59-суточного запаса топлива не возможно.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, исполнителем коммунальных услуг на территории п. Северомуйск является ООО «Тепловодокоммуникации-С».

Обязанностью исполнителя согласно подпункта «а» пункта 31 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 г. № 377 (далее Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки:

В соответствии с таблицей 1 п.20 Порядка для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток.

В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Соответственно, общий нормативный запас на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом, составляет 59 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, согласно вышеуказанных норм, обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены действующий законодательством как на ресурсоснабжающую организацию, так и на орган местного самоуправления.

Установлено, что 15 июля 2016 года между администрацией МО ГП «Северомуйское» и ООО «Тепловодокоммуникации-С» заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения п. Северомуйск.

В соответствии с п.1.1. концессионного соглашения ООО «Тепловодокоммуникации-С» обязуется за свой счет осуществлять эксплуатацию, обслуживание и реконструкцию объектов тепло- и водоснабжения, создание новых объектов, состав и описание которых приведены в приложении №1, в том числе здания котельных.

Концессионное соглашение заключено на срок – 10 лет (п.7.1. концессионного соглашения).

Из письменных пояснений генерального директора ООО «Тепловодокоммуникации-С» Сташайтуса А.В., следует, что договор с поставщиком угля не заключен. По состоянию на 07.09.2017 года нормативный запас топлива не создан, сроки поставки топлива не известны.

Согласно представленной истом информации запас угля на котельных п. Северомуйск на 03.10.2017 года составляет 277,2 тонн, при суточном расходе 7,9 тонн, т.е на 35 суток.

Доводы ООО «Тепловодокоммуникации-С», изложенные в письменных отзывах основаны на неверном толковании материального права, и не являются основанием для отказа в исковых требованиях. Ссылка ООО «Тепловодокоммуникации-С» на тяжелое финансовое положение не свидетельствует об отсутствии обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива. Доказательств в подтверждение того, что уголь согласно договору поставки угля с ООО «Красноярсккрайуголь-Восток», отгружен, не представлено, как не представлено и сведений когда указанный уголь поступит в п. Северомуйск.

В письменном отзыве ответчик ООО «Тепловодокоммуникации-С» просил передать дело по подсудности по месту нахождения ООО «Тепловодокоммуникации-С», согласно Устава, - г. Северобайкальск пр. Майский, д.1.

Суд не находит оснований для удовлетворения указанного ходатайства, поскольку согласно ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

При таких обстоятельствах, для недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в результате срыва отопительного сезона и нарушения прав граждан п. Северомуйскна на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса РФ, с учетом того, что отопительный сезон на территории Муйского района Республики Бурятия проходит с сентября по май, т.е. в течение 8 месяцев, при низких температурах воздуха в зимний период, что значительно увеличивает расход топлива, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчиков к созданию 59 суточного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, суд не находит, поскольку согласно информации, предоставленной истцом, на котельных п. Северомуйск на 03.10.2017 года имеется 35-суточный запас угля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С», администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о создании общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных поселка Северомуйск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск, с расчетом его расходования.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск, с расчетом его расходования.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                        Ю.Ю.Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2017 года.

Судья                                         Ю.Ю. Туравинина