Решение по делу № 2-1825/2016 от 15.12.2016

Дело №2-133/2017

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

12января 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Боровлевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

М.В.И. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФ РФ №36) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в качестве электросварщика и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что 11 ноября 2016 г. комиссией ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствовал требуемый стаж, установленный пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА – 06 лет 3 месяца. М.В.И. было засчитано только 04 года 05 месяцев 25 дней. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с ДАТА по ДАТА (02 месяца 22 дня) в качестве ученика электросварщика по АДС, т.к. Списками № от ДАТА и от 1991 г. такая должность как «ученик» не предусмотрена;

- с ДАТА по ДАТА (05 месяцев 06 дней) в должности электросварщика по АДС, т.к. отсутствует перевод на должность электросварщика и документально не подтверждена работа на ручной сварке;

- с ДАТА по ДАТА (09 месяцев 06 дней) в должности электросварщика транспортного цеха, т.к. не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на ручной сварке;

- с ДАТА по ДАТА (08 месяцев 13 дней), поскольку в данный период истец был переведен для прохождения переквалификации сварщика АРД ЭС, а время начального профессионального обучения в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Однако, истец не согласен с решением ответчика, полагая, что имеет требуемый специальный стаж, в подтверждение которого им были представлены все необходимые документы. Учитывая изложенное, М.В.И. просит включить ему в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды его работы, не принятые ответчиком, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДАТА.питывая изложенное, Н.А.А. просит включить ему в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии

Истец М.В.И. в судебном заседании уточнил исковые требования, отказавшись от требования включить в специальный стаж период его работы с ДАТА по ДАТА (02 месяца 22 дня) в качестве ученика электросварщика по АДС, а также уточнил период работы в транспортном цехе и просил зачесть период с ДАТА по ДАТА Остальные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области по доверенности Г.Е.Н. исковые требования не признала по тем основаниям, что на момент обращения, т.е. на ДАТА, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж –06 лет 03 месяца. Ему было засчитано только 04 года 05 месяцев 25 дней. Возражения представителя ответчика аналогичны основаниям отказа, изложенным в Протоколе от ДАТА.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования М.В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015 г. (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливается, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применению подлежит:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДАТА М.В.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, а именно: в должности электросварщика ручной сварки.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у М.В.И. не имелось (л.д. 8-9), к зачету принято 04 года 05 месяцев 25 дней при необходимом специальном стаже - 06 лет 03 месяца.

Рассматривая периоды работы, заявленные истцом для включения в специальный стаж и не принятые пенсионным органом – с ДАТА по ДАТА (05 месяцев 06 дней), с ДАТА по ДАТА (09 месяцев 06 дней), с ДАТА по ДАТА (08 месяцев 13 дней), суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке М.В.И., истец ДАТА был принят на работу на Завод нестандартного оборудования в качестве ученика электросварщика по АДС; ДАТА присвоен первый разряд электросварщика по АДС; уволен ДАТА.

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж указанного периода работы, говорит о том, что отсутствует документальное подтверждение перевода на должность электросварщика и не подтверждена работа на ручной сварке.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

При этом, законодатель в Списке №2 от 22.08.1956 г. не конкретизировал характер сварки, были предусмотрены должность как «газосварщик», так и «электросварщик» без каких-либо ограничений по видам сварки.

Разделение на виды сварки произошло только в 1991 году, когда Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 был утвержден новый Список №2. Согласно Списка №2 от 26.01.1991 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу ХХХШ «Общие профессии», пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Поскольку рассматриваемый период работы истца – с ДАТА по ДАТА – имел место до ДАТА, то в соответствии со Списком № от ДАТА характер сварки не имеет правового значения.

Указание ответчика на отсутствие сведений о переводе истца на должность электросварщика говорит лишь о ненадлежащем заполнении и ведении трудовой книжки работодателем, что не должно сказываться на объеме пенсионных прав истца.

Период работы М.В.И. с ДАТА по ДАТА на Дубненском машиностроительном заводе суд также считает подлежащим включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Пенсионный орган указывает на то, что не подтверждена постоянная занятость на работе, кроме того, истец работал в транспортном цехе, в котором не было серийного изготовления основной продукции. Также в ОАО «Дубненский машиностроительный завод им. Ф.Н.П.» отсутствует документация по характеру работы истца.

В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Указаний о том, что М.В.И. принят на работу на условиях неполного рабочего времени, письменные доказательства, представленные в материалы дела, не содержат.

Кроме того, архивная справка, выданная работодателем, содержит сведения о том, что М.В.И. работал полный рабочий день, занимался ручной сваркой деталей и конструкций. Работодателем определено, что М.В.И. имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел XXXIII позиция 23200000-19906.

Указанная справка была представлена истцом в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Сведения, содержащиеся в справке работодателя, являются неоспоримым фактом и основополагающим для пенсионного органа при досрочном назначении пенсии, поскольку в силу ст.28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными. Более того, доказательств, свидетельствующих о занятости истца менее 80% рабочего времени ответчиком не представлено.

Период работы истца с ДАТА по ДАТА также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из следующего.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, подпунктом «з» п.109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после переквалификации истец с ДАТА по ДАТА работал в должности электросварщика ручной сварки и указанный период в размере 03 года 05 месяцев 08 дней ответчиком был включен в специальный стаж при обращении истца за назначением пенсии, то в специальный стаж истца также подлежит включению период его переквалификации с ДАТА по ДАТА.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу, что на момент обращения М.В.И. в пенсионный орган у него имелся требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по позиции 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки» раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № от ДАТА, а именно 06 лет 04 месяца 19 дней при необходимом 06 лет 03 месяца:

- 04 года 05 месяцев 25 дней (принято к зачету ответчиком) + 05 месяцев 06 дней (период с ДАТА по ДАТА) + 09 месяцев 06 дней (период с ДАТА по ДАТА)+ 08 месяцев 13 дней (период с ДАТА по ДАТА).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования М.В.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за М.В.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить М.В.И. в специальный стаж период его работы:

- с ДАТА по ДАТА (05 месяцев 06 дней) в должности электросварщика на Заводе нестандартного оборудования;

- ДАТА по ДАТА (09 месяцев 06 дней) в должности электросварщика на Дубненском машиностроительном заводе;

- с ДАТА по ДАТА (08 месяцев 13 дней) в должности электросварщика на Дубненском машиностроительном заводе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить М.В.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДАТА.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья