Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2019 (2-3631/2018;) ~ М-3556/2018 от 05.12.2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    31 января 2019 года                                                                 г.о.Самара

    Советский районный суд г. Самары в составе:

    председательствующего судьи                         Навроцкой Н.А.,

    при секретаре судебного заседания                 Шайдуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-200/2019 по исковому заявлению Бурдаевой ФИО1 к Администрации г. Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец Бурдаева А.Н. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является членом СТ «Железнодорожник», в ее пользовании находится земельный участок площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным с Правлением СТ «Железнодорожник», на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги. Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии. Земельный участок сформирован. Границы, земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет. Со всех, сторон огорожены забором, согласованы со смежными землепользователями. Претензий, со стороны третьих лиц по пользованию истцом испрашиваемого земельного участка не имеется. Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предварительномсогласовании предоставления участка в собственность по причине того, что в представленных истцом заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015 г. № 262-п.По настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» не согласована, в связи с чем, Департаментом градостроительства г.о. Самара не рассматривает, по существу, заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, от членов СТ «Железнодорожник». Истец считает данную позицию Департамента градостроительства неправомерной, нарушающей права истца как владельца, принадлежащего ему земельного участка при переоформлении ее права пользования на право собственности. Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Закона Самаркой область от 11.03.2005 года № 94-ГД, ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ истец просил суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 609 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание истец Бурдаева А.Н. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

    В судебном заседании представитель истца Набиева О.А. по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте    проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать.

    В судебное заседание представитель ответчика СТ «Железнодорожник» не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,представил письменный отзыв по делу, в котором указал, что Бурдаева А.Н., является членом СТ «Железнодорожник» и пользователем дачного участка № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., на основании договора №. Площадь, земельного участка, составляет 600 кв.м. Согласно архивным данным СТ «Железнодорожник», до Бурдаевой А.Н., пользователем данного участка являлся ФИО2 по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Границы установлены. Жалоб от смежных землепользователей не поступало. Дачным участком пользуется постоянно, долгов по оплате членских взносов не имеет. Правление СТ «Железнодорожник», с исковыми требованиями согласно, возражений не имеет. Судебное рассмотрение, просил провести без их участия.

    Представители третьих лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

    Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных пояснениях на исковое заявление, указали, что испрашиваемый земельный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (пересечений не имеет), заявленные требования не затрагивают интересов ОАО «РЖД».

    В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

    Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в части земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Пункт 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П устанавливает, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует Земельный кодекс Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

    Судом установлено, что из письма № от ДД.ММ.ГГГГ. Райпрофсожа железной дороги имени В.В. Куйбышева следует, что руководством железной дороги им. В.В. Куйбышева еще ДД.ММ.ГГГГ. приказом № для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 км. Массив земли предоставлен на 50 лет.

    В связи с увеличением потребности спроса земли под садоводство Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» принято решение об отведении под огороды рабочих свободные земли городов в полосе отвода железных дорог. Согласно п. 7 отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

    Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ принято Решение № о расширении полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева и утверждения проекта границ полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 Га, и в соответствии с Постановлением Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № выявитьземли, могущие быть в пользовании под разведение огорода (лд20), а ДД.ММ.ГГГГ принято Решение № о расширении полосы отвода Куйбышевской железной дороги и утверждении проекта границ на участке от железнодорожного моста через р. Самару до 128 км с участком станции Бухта общей площадью, отводимой под развитие станции Куйбышев и существующие и проектируемые сооружения и строения – всего 156,61 га, включая полосу отвода 1932 г. и все прирезки.

    Согласно акту №г. от ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации площадью 10189400 кв.м. (644,27 Га) из земель г. Куйбышева в полосе отвода железной дороги (лд 21).

    Из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в архиве правоудостоверящих документов по состоянию на 1992-1998г.г. имеются сведения о предоставлении 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги земельного участка площадью 644.27 га, расположенного по адресу: <адрес>, полоса отчуждения железной дороги по землям <адрес>, в постоянное ( бессрочное) пользование на основании решения Куйбышевского горисполкома № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (лд 22)

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их Райпрофсоюзу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.

    Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 3-го отделения и Управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник», принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный Исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевского отделения Куйбышевской железной дороги.

В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управление и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

СТ «Железнодорожник» ОГРН № поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ., о чем выдано Свидетельство серии №.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., между Бурдаевой А.Н. и СТ «Железнодорожник» был заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ«Железнодорожник» под разведение сада и пользование в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м (л.д.6).

Поскольку вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка Бурдаевой А.Н. не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащие - пункт 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958года утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

    Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

    Согласно Заключению правления СТ«Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. Бурдаева А.Н. является членом СТ «Железнодорожник», и ей предоставлено право пользования земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 617 кв.м (л.д.12,72).

Использование спорного земельного участка под садоводство не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Границы спорного земельного участка определены, со смежными землепользователями согласованны, подписан акт согласования границ земельного участка (л.д.8). Споров по границе не имеется. Участок не выходит за границы СТ «Железнодорожник».

Как следует из ответа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 23.01.2019г. № при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 609 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, всоответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено, в ЕГРН отсутствуют сведения о данном земельном участке (л.д.61).

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе данного земельного участка (л.д.58).

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 20.12.2018г. №: Согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> — отсутствует. Информации о предоставленииБурдаевой А.Н. ДД.ММ.ГГГГ.р. каких либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует (л.д.52).

Так, в ответе Департамента градостроительства городского округа Самара от 20.12.2018г. № №, указано, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 609 кв.м. расположен в «полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001№61. Часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД». Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, часть испрашиваемого земельного участка находится на территории в отношении которой утвержден проект планировки территории (Постановление Администрации г.о. Самара от 07.07.2016г. № 940) (л.д.58).

    Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакта документов.

    Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предварительномсогласовании предоставления участка в собственность по причине того, что в представленных истцом заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

    При этом суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Бурдаева А.Н. является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в2011 г., земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

    Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Более того, согласно сведениям, предоставленным филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, согласно материалам инвентаризации полосы отвода Куйбышевской железной дороги – спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в полосу отвода Куйбышевской железной дороги, находится вне полосы отвода.

Утверждение ответчика о том, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования не могут быть приняты во внимание, поскольку красные линии относятся к проектируемым местам общего пользования под расширение полосы автомобильной дороги в соответствии с Генеральным планом г.о.Самара, утвержденным решением Думы г.о.Самара от 20.03.08 №539. Генеральный план принят после формирования земельного участка, вследствие чего не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу в собственность фактически используемого земельного участка.

Согласно материалам дела испрашиваемый земельный участок существует на местности более 15 лет, при этом материалы дела не содержат сведений о захвате территорий смежных землепользователей.

    Земельный участок по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет в ЕГРН не имеет.

    Согласно плану границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» (лд 81-83) спорный земельный участок является частью садоводческого товарищества и используется по назначению по настоящее время.

    Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

    В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

    протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

    В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

    сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

    В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 ( ч.1).

    Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

    В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

    Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

    Судом установлено, что план-схема СТ «Железнодорожник», массив по адресу <адрес>, Министерством имущественных отношений Самарской области направлено на согласование в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара в рамках реализации ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», которая до настоящего времени не утверждена.

Право приватизации земельного участка истец не использовала, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области.

    Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

    То обстоятельство, что Департамент градостроительства более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

    Доводы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям.

    Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

    В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не существует как объект права собственности, не основан на нормах материального права.

Границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет определить его местоположение на местности.

Действующее распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не препятствует удовлетворению иска о признании на него права собственности при наличии законных оснований.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Бурдаевой ФИО1 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Бурдаевой ФИО1 к Администрации г.о. Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

    Признать за Бурдаевой ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 609,00 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес> категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2019 года.

    Судья:                              /подпись/                           Н.А. Навроцкая

    Копия верна

    Судья

    Секретарь