Решение по делу № 2-210/2014 ~ М-128/2014 от 06.03.2014

Дело № 2-210/2014

Р Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Чадан 14 апреля 2014 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кочнёвой А.Ш., при секретаре Бай-Кара С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к администрации сельского поселения сумон Чыргакинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности согласовать в установленном порядке с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года, а также принять меры по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в размере 51041 рубль 24 копеек в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу,

с участием представителя истца – помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Ондар О.Д.,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» с иском к администрации сельского поселения сумон Чыргакинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности согласовать в установленном порядке с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года, а также принять меры по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в размере 51041 рубль 24 копеек. В обоснование иска, указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды установлено, что администрацией сельского поселения сумон Чыргакинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в нарушение требований федерального закона «Об охране окружающей среды» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года на согласование не представлены, чем ущемляет конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, снижением доходных показателей федерального, республиканского и местного бюджетов ущемляются интересы Российской Федерации, Республики Тыва и Дзун-Хемчикского района. Нарушение федерального законодательства в указанной сфере создает угрозу загрязнения окружающей природной среды и может привести к неблагоприятным последствиям. Просит обязать администрацию сельского поселения сумон Чыргакинский Дзун-Хемчикского района согласовать в установленном порядке с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года, а также принять меры по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в размере 51041 рубль 24 копеек в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца поддержал исковые требования, и просил иск суд удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель администрации сельского поселения сумон Чыргакинский Дзун-Хемчикского района в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 48, 52 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ «Об охране окружающей среды») под негативным воздействие на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и или энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» наряду с другими основными принципы, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде являются основными принципами охраны окружающей среды.

Согласно ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», также ст.14 Закона Республики Тыва от 27.11.2003 №417 ВХ-1 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе своей деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем сжигания твердого топлива в котельной для отопления здания, в результате чего в окружающую среду выбрасывается загрязняющие вещества: азот диоксида, ангидрид сернистый, пыль неорганическая, оксид углерода.

В соответствии с п. 4.3 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 26.01.1993 плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером, согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки. В данном случае таким органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва.

Сроки и формы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», согласно п.п.1, 2 которого установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Как усматривается из представленных материалов по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрация сельского поселения сумон Чыргакинский не произвел согласование расчетов платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года и не произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Так, из приобщенной к делу письменной информации от 11 февраля 2014 года, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва, следует, что ответчик не согласовал расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года, и не произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду; общая задолженность составляет 51041 рубля 24 копеек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно п. 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы.

В силу п.1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 года, плата за загрязнение взимается с природопользователей.

Согласно сообщению МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» администрация сельского поселения сумон Чыргакинский имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 51041 рубля 24 копеек, средства на эти цели в бюджете на 2014 год не заложены.

Ответчиком не представлены суду доказательства о погашении задолженности по оплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год.

Судом установлено, что администрация сельского поселения сумон Чыргакинский в нарушение федерального законодательства об охране окружающей среды, в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, не согласовал расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не оплатил имеющуюся задолженность.

Таким образом, требование истца, о возложении обязанности на ответчика согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года и принять меры по оплате задолженности в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к администрации сельского поселения сумон Чыргакинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности согласовать в установленном порядке с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года, а также принять меры по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в размере 51 041 рубль 24 копеек в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения сумон Чыргакинский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обязанности согласовать в установленном порядке с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2013 года, а также принять меры по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в размере 51041 рубль 24 копеек в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2014 года.

Судья А.Ш. Кочнёва