Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1315/2013 ~ М-1263/2013 от 03.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                           15 июля 2013 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: заявителя Карауловой Р.П. и ее представителя Кучеренко Д.С.,

представителя заинтересованных лиц - Лукъяновой Л.Н.,

при секретаре Дериенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1315/2013 по заявлению Карауловой ФИО14 о признании незаконным распоряжения главы администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес>, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить выплату на его приобретение,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Караулова Р.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения главы администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес>, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить выплату на его приобретение.

В обоснование заявления указала, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", с Указом Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В марте 2013 года она обратилась в администрацию сельского поселения Сергиевск с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации сельского поселения Сергиевск от ДД.ММ.ГГГГ №р ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считает данный отказ незаконным, поскольку отчуждение жилого дома носило вынужденный характер из-за необходимости его капитального ремонта, необходимости помощи в связи с преклонным возрастом.

Заявитель в заявлении просила: признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Карауловой Р.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес> принять Караулову Р.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель заявителя - Кучеренко Д.С. требования изменил и просил: признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Карауловой Р.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес> принять Караулову Р.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить Карауловой Р.П. единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения; подтвердил доводы, изложенные в заявлении, добавив, что Караулова Р.П. не является членом семьи ФИО15 поскольку заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заявитель Караулова Р.П. требования поддержала, пояснила, что с 2010 года постоянно проживает <данные изъяты> - ФИО9 по адресу: <адрес>. С ФИО9, ФИО10 и ФИО11, проживающими по данному адресу, отношения хорошие. Считает, что проживает с ними, как одна семья. В апреле 2013 г. сломала ногу, был наложен гипс. По настоящее время ходить не может, уход за ней осуществляет <данные изъяты> Пенсию, которую получает, когда отдает <данные изъяты>, когда нет.

Заинтересованные лица - администрации муниципального района <адрес> и администрация сельского поселения Сергиевск в лице представителя Лукьяновой Л.Н. удовлетворение заявления оставили на усмотрение суда.

Выслушав объяснения заявителя, ее представителя и представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 этого Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определение порядка предоставления жилых помещений указанным в подпункте 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Системное толкование содержания перечисленных нормативных актов свидетельствует о том, что льготные категории граждан, в том числе и ветераны - участники Великой Отечественной войны, вправе рассчитывать на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем лишь при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении, по правилам, установленным ст. ст. 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Аналогичные требования закреплены в ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД “Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>”, определяющего порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

На основании ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД “Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>” в <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований <адрес> и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона (членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено, что Караулова Р.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата <адрес> <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Караулова Р.П. до ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом данный жилой дом, 1957 года постройки, имел износ - 40 процентов, водопровод и канализация отсутствовали.

После продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Караулова Р.П. постоянно проживает в семье своей <данные изъяты> ФИО9 в части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) <данные изъяты> - ФИО9, <данные изъяты> - ФИО10 <данные изъяты> - ФИО11

С ДД.ММ.ГГГГ Караулова Р.П. зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Карауловой Р.П. с ФИО9, ФИО10 и ФИО11 заключен договор найма жилого помещения - части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>.

Из информации сельского поселения Сергиевск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вышеуказанному адресу проживают 4 человека: Караулова Р.П. с ФИО9, ФИО10 и ФИО11

Согласно свидетельств о государственной регистрации права общая площадь части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 115,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес> вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р об отказе Карауловой Р.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Карауловой Р.П. направлено письменное сообщение.

Суд считает обоснованным отказ главы сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес> в постановке на учет Карауловой Р.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в части жилого дома, где она проживает, составляет 28,86 кв.м. на одного человека, что больше учетной нормы - 14 кв.м., предусмотренной ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД “Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>”. Учетную норму - 12 кв.м. общей площади, установленную Решением Собрания Представителей сельского поселения Сергиевск от 02.04.2013 г. № 3, суд не применяет ввиду противоречия ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД “Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>”.     

Таким образом, на заявителя и членов ее семьи общая площадь жилого помещения превышает норму площади, установленную законом для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сам факт того, что Караулова Р.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, при отсутствии соблюдения указанных выше требований жилищного законодательства, не порождает субъективного права на признание заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя заявителя о том, что Караулова Р.П. не является членом семьи своей <данные изъяты> - ФИО9 суд не принимает во внимание, поскольку Караулова Р.П. дала объяснения, что считает себя членом данной семьи, отношения со всеми членами семьи хорошие. Также в силу возраста <данные изъяты>) ей необходим посторонний уход, что отражено в иске. Суду не представлено надлежащих доказательств ведения Карауловой Р.П. и ФИО9 раздельного хозяйства, раздельной оплаты коммунальных услуг, отсутствия взаимной материальной и моральной поддержки. Показания свидетелей ФИО9, ФИО12 о том, что Караулова Р.П. сама готовит пищу и ходит в магазин за продуктами, плохих отношениях с ФИО10 в момент нахождения в состоянии алкогольного опьянения, суд не принимает во внимание, поскольку это не свидетельствует, что последняя не является членом семьи своей <данные изъяты> - ФИО9

Кроме того, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ суд считает ничтожной сделкой и ненадлежащим доказательством, поскольку он заключен между близкими родственниками без указания платы за наем. В связи с чем, акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ суд также оценивает как недостоверное доказательство, отмечая, что обстоятельств, подтверждающих факт не ведения общего хозяйства, в нем не указано.

На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания Карауловой Р.П., вселенной в отмеченное выше жилое помещение <данные изъяты> - ФИО9, являющейся собственником, членом ее семьи достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Карауловой Р.П. не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Карауловой ФИО16 о признании незаконным распоряжения главы администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес>, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить выплату на его приобретение, - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 22 июля 2013 года.

Председательствующий судья: Д.В. Воложанинов