Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2014 ~ М-468/2014 от 19.06.2014

Дело № 2-505/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2014 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У. единолично,

с участием: представителя истца Продан Ю.И., по доверенности,

представителя ответчика Зимина Ф.А., по доверенности,

при секретаре Сулевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сергач, гражданское дело по иску Гранева Д.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Нижегородской области об обязании произвести перерасчет земельного налога за 2008-2012 годы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, расположенного по адресу: (адрес),

у с т а н о в и л:

Гранев Д.В. обратился в районный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Нижегородской области (далее «Налоговая инспекция») об обязании произвести перерасчет земельного налога за 2008-2012 годы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, расположенного по адресу: (адрес). В обоснование истцом указано, что он в период с 19.11.2008г. по 03.05.2012г. являлся собственником вышеуказанного земельного участка, земельный налог на которое рассчитывался из кадастровой стоимости данного земельного участка хххххххх.48 руб.. С 03.05.2012 года собственником земельного участка стал гр.Ежов А.В. По обращению Ежова А.В. Ленинский районный суд г.Н.Новгорода от 08.11.2013 г. заявление удовлетворил и установил с 01.01.2007г. кадастровую стоимость земельного участка в размере хххххххх руб.. По справке №183 от 12.03.2014 года за ним числится задолженность по земельному налогу в сумме ххххххх.89 руб.. Ссылаясь на положения ст.ст.228,390,391 Налогового Кодекса РФ, ч.3 ст.66 Земельного Кодекса РФ, считает что «налоговая инспекция» превышала стоимость земельных участков и необоснованно произвела расчет земельного налога.

Гранев Д.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил, явку представителя Продан Ю.И.. Со слов Продан Ю.И. истец просил рассмотреть дело, в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Продан Ю.И. основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Зимин Ф.А. просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что по состоянию на 12.03.2014 года Гранев Д.В. имеет задолженность по земельному налогу в размере ххххххх.49 руб. за периоды с 2009 по 2012 годы. В указанный период Гранев Д.В. являлся собственником земельного участка с кадастровой стоимостью хххххххх руб., расположенного по адресу: (адрес). По заявлению Ежова решением Ленинского райсуда г.Н.Новгорода кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере хххххххх руб. Однако в силу ст.24.19 ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость земельного участка должна определятся на отчетный период. Исходя из п.1 ст.388, 396, 399 НК РФ, ст.3 ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ, ст.66 ЗК РФ, Постановления Президиума ВАС РФ №913/11 от 28.06.2011г. считает, что земельный налог обоснованно был исчислен из кадастровой стоимости, в размере определенной и представленной в налоговый орган, государственным кадастром недвижимости. Основанием для внесения органом кадастрового учета стоимости в качестве новой кадастровой стоимости, является установленная судом рыночная стоимость. Новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр лишь по вступлению в законную силу судебного акта. И с даты вступления в законную силу решения суда, устанавливается новая кадастровая стоимость земельного участка, и тем самым с этой даты подлежит исчисление нового размера налога. На предыдущие временные периоды данная кадастровая стоимость не распространяется.

Выслушав объяснения представителей: истца Продан Ю.И., ответчика Зимина Ф.А., исследовав представленные в деле доказательства, суд иск Гранева Д.В. находит не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу п.3 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии с п.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пунктом 1 ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Частью 2 ст.66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Таким образом, для установления налоговой базы по земельному налогу, определяемой как кадастровая стоимость земельного участка, используется государственная кадастровая оценка земель, а не рыночная стоимость земельного участка.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 25.08.1999 г. N 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 г. N316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, не реже одного раза в 5 лет проводится государственная оценка земель.

Постановлениями Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области от 24.01.2005 N6, от 15.06.2010 N 358 на соответствующий пятилетний период были установлены кадастровая стоимость единицы площади земель населенных пунктов Нижегородской области для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установлено, что по договору купли-продажи от 05 июня 2008 года за №25 Гранев Д.В. приобрел в собственность земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для промышленного строительства общей площадью 120089 кв.м., с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, расположенный по адресу: (адрес), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2008 года была сделана запись регистрации.

Согласно письма «налоговой инспекции» 09-02/003894 от 09.07.2014г. по данным представленным органом Роснедвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, расположенного по адресу: (адрес), за период с 2008 по 2010 годы составлял хххххххх руб., а с 2011 по 2012 годы – хххххххх руб..

По договору от 23 апреля 2012 года Гранев Д.В. продал вышеуказанный земельный участок Ежову А.В., переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП 03.05.2012 года.

Данные обстоятельства подтверждаются исковым заявлением, объяснениями представителей истца и ответчика, а также исследованными судом копиями свидетельств о государственной регистрации права: от 19.11.2008 года (л.д.5), от 03.05.2012 года (л.д.6), письмом «налоговой инспекции» 09-02/003894 от 09.07.2014г. (л.д. ) и свидетельствуют о том, что в период с 19.11.2008г. по 03.05.2012 года истец имел в собственности вышеуказанный земельный участок и был обязан платить установленный законом земельный налог.

Как следует из искового заявления, представленной в деле копии справки №118 «налоговой инспекции», обьяснения представителя ответчика, Гранев Д.В. по состоянию на 12.03.2014 года имеет задолженность по земельному налогу ххххххх.89 руб., а также пени по ним в размере хххххх.60 руб., начисленные по земельному участку, расположенному по адресу: (адрес).

Истцом и его представителем Продан Ю.И. не оспаривается правильность исчисления налоговым органом размера земельного налога за период с 2008 по 2012 годы, исходя из утвержденных и внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений (данных) о кадастровой стоимости земельного участка.

Однако ими утверждается, что в настоящее время с учетом вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 08.11.2013 года установившего кадастровую стоимость земельного участка (адрес) в размере хххххххх руб. с 01.01.2007 года, ранее исчисленный и предъявленный к оплате «налоговой инспекцией» за период с 2008 по 2012 годы земельный налог подлежит перерасчету и уменьшению.

Данные утверждения нельзя признать обоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

По существу дела истец не оспаривает действия «налоговой инспекции», а заявляет о своем не согласии с размером (суммой) ранее исчисленного земельного налога, исходя из принятого судом решения и изменений, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка.

Следовательно, такое требование, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания кадастровой стоимости земельного участка.

В силу ч.3 ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в судебном порядке.

Однако, основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное, вступившим в законную силу, решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости.

При этом установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости или распространение новой кадастровой стоимости на предыдущие года.

В соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ истцом и его представителем суду не представлено доказательств, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости об установлении с 2007 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, расположенного по адресу: (адрес) в размере хххххххх руб..

Действительно решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 08.11.2013г. установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 120 089 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости в размере ххххх ххх рублей по состоянию на 01.01.2007 года. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 19.12.2013г. (л.д.7-8)

Однако согласно кадастровой справке от 27.02.2014 года о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх, актом утверждена его кадастровая стоимость 19.12.2013 года, в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода; в государственный кадастр недвижимости сведения внесены 20.02.2014 года. Кадастровая стоимость земельного участка в хххххххх руб. в государственном кадастре недвижимости определена по состоянию на 21.02.2014 года. (л.д.6)

Вместе с тем данные кадастровой справки не свидетельствуют, что органом государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка ранее принадлежавшего истцу Граневу Д.В., на основании судебного решения от 08.11.2013 года с 2007 года была бы определена и установлена в размере хххххххх руб..

Таким образом, суд считает, что исчисление земельного налога по вышеназванному земельному участку, исходя из кадастровой стоимости в размере хххххххх руб. возможно лишь с 2014 года.

И по этому, до дня внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, для исчисления земельного налога должна применяться ранее установленная и указанная в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка. На это указано и в письме Минфина РФ от 16.07.2013 № 03-05-04-02/27809, из которого следует, что если изменения в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, внесены в государственный кадастр недвижимости в течение налогового периода на основании решения суда…, то указанная кадастровая стоимость, применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были внесены такие изменения в кадастр.

Доводы представителя истца Продан Ю.И. об обязательности для исполнения государственными органами вступившего в законную силу решения суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года, также нельзя признать обоснованным, поскольку указанное решение судом постановлено по результатам рассмотрения дела в особом порядке; по заявлению другого лица (Ежова А.В.).

Однако установление судебном порядке определенного факта, допустимо если данный факт имеет юридическое значение лично для заявителя и только при отсутствии спора о материальном праве.

Таким образом, указание в решении Ленинского районного суда г.Н.Новгорода, принятого по результатам рассмотрения дела в особом порядке и по заявлению иного лица, т.е. Ежова А.В., хотя и являвшегося с 03.05.2012 года собственником земельного участка, о том, что новая кадастровой стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2007г., по рассматриваемому делу не имеет никакого значения и не может применена при исчислении земельного налога за периоды с 2008 по 2012 год, когда собственником земельного участка был истец Гранев Д.В..

Как следует из норм закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости ( ч.3 ст.24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Внесение изменений в сведения о кадастровой стоимости, производятся на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Истцом, утверждавшим о нарушении своих прав «незаконным взысканием земельного налога в большем размере», вместе с тем решения органа о внесении в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости ранее принадлежащего земельного участка, не были оспорены.

При таких обстоятельствах суд не усматривая по делу каких-либо законных оснований для обязания налогового органа произвести перерасчет начисленного за период 2008 по 2012 годы земельного налога, отказывает Граневу Д.В. в удовлетворении его иска.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст 65,66 ЗК РФ, ст.390 НК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Гранева Д.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья И.У.Котдусов

Решение в окончательной форме составлено 14 июля 2014 года.