Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8381/2017 от 07.09.2017

 Дело № 2-8381\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.

с участием представителя ответчика Кизикиной О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Смирнова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением, указав в обоснование, что Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 244528 от 31 июля 2017 года в специальной стаж для назначении пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 сентября 2002 года по 1 октября 2002 года, с 8 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, периоды работы с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года. Считает данное решение незаконным, поскольку в спорные периоды времени работала воспитателем

На основании изложенного, уточнив требования, просит суд признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 244528 от 31 июля 2017 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 сентября 2002 года по 1 октября 2002 года, с 8 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, периодов работы с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначении пенсии спорные периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 31 июля 2017 года.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, указав, что решение законное и обоснованное.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 18 июля 2017 года Смирнова С.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 244528 от 31 июля 2017 года Смирновой С.А. не были включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 сентября 2002 года по 1 октября 2002 года, с 8 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, периоды работы с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области № 140 от 25 июля 2017 года специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 18 лет 27 дней.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года, суд приходит к следующим выводам.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности заведующего, воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), при этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3)

Из материалов дела, трудовой книжки истца АТ-III № *** следует, что в период с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года Смирнова С.А. работала в должности воспитателя в Детском саду колхоза «Амур», что также подтверждается копией лицевых счетов за 1992-1994 года колхоза «Амур».

Согласно справке № 75 от 17 июля 2017 года администрации Куропатинского сельсовета, Смирнова (Дубская) С.А. на основании распоряжения главы администрации территории Куропатинского сельсовета № 7 от 28 июля 1994 года принята помощником воспитателя в детский сад с. Куропатино согласно штатного расписания с 30 июня 1994 года. Распоряжением главы Куропатинской сельской администрации № 1 от 3 апреля 2000 года Дубская С.А. переведена на должность воспитателя детского сада с 3 апреля 2000 года. Распоряжением главы администрации Куропатинского сельсовета № 2 от 15 апреля 2002 года Дубская С.А. переведена воспитателем детсада с. Куропатино с 16 апреля 2002 года.

Из справки № 23-156 от 18 июля 2017 года МОУ «Куропатинская средняя общеобразовательная школа» следует, что Смирнова С.А. работает с16 апреля 2002 года в должности воспитателя, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года исполняла обязанности заведующей детским садом с. Куропатино (приказ № 126 от 12 мая 2014 года).

Также истцом представлены копии лицевых счетов за 2011-2017 года, из которых следует, что в спорные периоды времени с заработной платы истца работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в спорные периоды времени истец выполняла трудовую функцию, деятельность которой связана с образовательным (воспитательным) процессом, основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

Период работы Смирновой С.А. с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения в учебном отпуске является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 сентября 2002 года по 1 октября 2002 года, с 8 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года подтверждается материалами дела, справкой № 23-156 от 18 июля 2017 года МОУ «Куропатинская средняя общеобразовательная школа».

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд считает, что Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 244528 от 31 июля 2017 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 сентября 2002 года по 1 октября 2002 года, с 8 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, периодов работы с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование о понуждении ответчика назначить Смирновой С.А. пенсию с 31 июля 2017 года, поскольку по состоянию на 31 июля 2017 года ее специальный стаж составил 25 лет 02 месяца 20 дней.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Смирновой С.А. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 244528 от 31 июля 2017 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Смирновой С. А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 сентября 2002 года по 1 октября 2002 года, с 8 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, периодов работы с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначении пенсии Смирновой С. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 сентября 2002 года по 1 октября 2002 года, с 8 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, периоды работы с 1 сентября 1992 года по 30 июня 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 13 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 17 июля 2017 года, назначить пенсию с 31 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Смирновой С. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 25 октября 2017 года.

Судья Матюханова Н.Н.