Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1407/2019 ~ М-1639/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-1407/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза                                    31 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Варламовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пенза гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» о возложении обязанности оборудовать устройствами молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы обратился в суд с вышеуказанным иском к МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток», впоследствии уточненным, в обоснование которого ссылался на то, что последнее является юридическим липом, расположено по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 54 «Б». Согласно п. 1.20 устава МБДОУ детский сад № 130 г.Пензы «Росток» учреждение имеет филиал без образования юридического лица: филиал «Садко» МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» по адресу: 440071. г. Пенза, ул. Ладожская. 89. Основным видом деятельности МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» и его филиала является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.2.1 устава). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований закона здания МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» и филиала «Садко» МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» не оборудованы устройством молниезащиты. Несоблюдение требований закона влечет за собой существенное нарушение прав воспитанников, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников Учреждения. На основании изложенного просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждения детский сад № 130 города Пензы «Росток» оборудовать здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 130 города Пензы «Росток» 440071, г. Пенза, ул. Ульяновская, 54 «Б» и филиала «Садко» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 130 города Пензы «Росток» (440071. г. Пенза, ул. Ладожская. 89) устройствами молниезащиты в срок до 01.08.2020.

Представитель истца ст. помощник прокурора Голубкова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №130 г. Пензы «Росток» - и.о. заведующего Фролова Е.Н., действующая на основании доверенности и приказа №457/1-ОП от 28.06.2019, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что указанные в иске недостатки будут устранены учреждением.

Представители третьих лиц: Управления образования г. Пензы и Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена смотрена защита жизни и здоровья и другие нематериальных благ в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися материалами гражданского дела, уставом учреждения, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 130 г.Пензы «Росток», расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 54 «Б», является юридическим липом.

Согласно п. 1.20 устава МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» учреждение имеет филиал без образования юридического лица - филиал «Садко» МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток», расположенный по адресу: 440071. г. Пенза, ул. Ладожская. 89.

Основным видом деятельности МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» и его филиала является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.2.1 устава).

В соответствии с п. 8 ст. 41, п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. ст. 4, 9 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 8 ст. 51 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент б" безопасности зданий и сооружений», с учетом требований, установленных ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 «"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 6).

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 установлено, что при использовании электроустановок потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, установлено, что устройствами молниезащиты должны быть оборудованы здания, сооружения и промышленные коммуникации независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

Комплекс средств молниезащиты зданий или сооружений включает в себя устройства защиты от прямых ударов молнии (внешняя молниезащитная система - МЗС) и устройства защиты от вторичных воздействий молнии (внутренняя МЗС). В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства. В общем случае часть токов молнии протекает по элементам внутренней молниезащиты.

Внешняя МЗС может быть изолирована от сооружения (отдельно стоящие молниеотводы - стержневые или тросовые, а также соседние сооружения, выполняющие функции естественных молниеотводов) или может быть установлена на защищаемом сооружении и даже быть его частью.

Внутренние устройства молниезащиты предназначены для ограничения электромагнитных воздействий тока молнии и предотвращения искрений внутри защищаемого объекта.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона здания МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» и филиала «Садко» МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» не оборудованы устройством молниезащиты.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав воспитанников, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников Учреждения.

Частью 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает но своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Управление образования г. Пензы является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст. 158 БК РФ, п. 1 ст. 39 Устава города Пензы.

Учредителем МБДОУ детский сад № 130 г. Пензы «Росток» является муниципальное образование город Пенза.

Полномочия собственника учреждения от имени муниципального образования город Пенза осуществляет Управление муниципального имущества администрации города Пензы. Полномочия учредителя учреждения в области управления муниципальным учреждением осуществляет Управление образования г. Пензы (п.1.10 устава).

Согласно действующему законодательству, а также уставу детского сада финансирование дошкольного образовательного учреждения осуществляется учредителем из средств муниципального бюджета посредством выделения денежных средств через Управление образования г. Пензы и Финансовое управление г. Пензы, соответственно указанные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства для обеспечения создания в образовательной организации условий, соответствующих требованиям законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что представитель ответчика - и.о. заведующего Фролова Е.Н. в судебном заседании признала исковые требования, суд считает возможным удовлетворить иск и.о. прокурора Октябрьского района г. Пензы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №130 ░. ░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 130 ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 130 ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 440071, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 54 «░», ░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 130 ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 440071. ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░. 89, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.08.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.