Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3872/2020 ~ М-5203/2020 от 13.11.2020

Дело № 2-3872/2020

23RS0037-01-2020-007920-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                               25 ноября 2020 г.

Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

    при секретаре Персиной О.Т.,

    с участием представителей истцов - Мухина А.Н., Веховой А.В., действующих на основании доверенностей,

    представителя ответчиков - Оганесян А.А., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатова Владимира Владимировича, Кравцова Сергея Валентиновича к администрации муниципального образования город Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственность на вновь созданное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

    Курбатов В.В. и Кравцов С.В. обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Новороссийск и Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решений и бездействия органов местного самоуправления.

В обоснование заявленных административных исковых требований административные истцы указали, что являются собственниками земельного участка площадью 2 000 кв. м., имеющего кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> (далее — земельный участок). На указанном земельном участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ru №0011446 и разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № административными истцами создан многоквартирный дом площадью 4 794 кв. м., количество этажей – 6, в том числе подземных – 1 (далее — объект капитального строительства).

Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод указанного объекта капитального строительства в эксплуатацию было отказано в связи с несоответствием созданного объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, в части количества этажей, площади застройки, общей площади и иных показателей строительства объектов капитального строительства.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в уклонении от приведения разрешения на строительство объекта капитального строительства в соответствие с количеством этажей, площадью застройки, общей площадью и иными фактическими параметрами указанного объекта капитального строительства; признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; привести разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с фактическими параметрами объекта капитального строительства, установив следующие основные параметры разрешенного строительства указанного объекта капитального строительства: количество этажей 6, в том числе подземных – 1; площадь объекта капитального строительства – 4 794 кв. м., и обязать администрацию муниципального образования <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

При подготовке дела к судебному разбирательству административные истцы уточнили избранный ими способ защиты гражданских прав и просили перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, признать за ними в равных долях право собственности на многоквартирный дом площадью 4 794 кв. м., количество этажей – 6, в том числе подземных – 1, имеющий кадастровый №, и нежилое здание площадью 20,8 кв. м., расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Новороссийск, <адрес>А (с учетом присвоения почтового адреса); отнести судебные расходы на истцов вне зависимости от исхода дела; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу суд в соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании представители истцом поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в связи с несоответствием спорного объекта капитального строительства параметрам разрешенного строительства, предусмотренным разрешением на строительство.

Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта Гончаров А.В. показал, что согласно его заключению размещение на земельном участке, предназначенном для среднеэтажной жилой застройки, объекта капитального строительства не противоречит градостроительным регламентам действующих правил землепользования и застройки; объект капитального строительства соответствует строительным и иными нормам и правилам и угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц не создает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и заключение эксперта, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, истцы являются собственниками земельного участка площадью 2 000 кв. м., имеющего кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> (далее — земельный участок).

На указанном земельном участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ru №0011446 и на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № нами создан многоквартирный дом площадью 4 794 кв. м., количество этажей – 6, в том числе подземных – 1, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> (далее — объект капитального строительства).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части расположения объекта капитального строительства относительно границ земельного участка, увеличения процента застройки земельного участка до 50 процентов и уменьшения максимальной высоты здания до 15 метров.

Приказом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а земельному участку был присвоен почтовый адрес – Российская Федерация, <адрес>, городской округ Новороссийск, <адрес>А.

Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3-6126/20, что созданный объекты капитального строительства не соответствуют требованиям, установленным в разрешении на строительство, в части количества этажей, площади застройки, общей площади и иных показателей строительства объектов капитального строительства.

На момент судебного разбирательства право собственности на многоквартирный дом как на объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из имеющихся в материалах дела сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно заключению эксперта параметры строительства многоквартирного дома соответствуют градостроительным правилам землепользования и застройки, а сам многоквартирный дом соответствует действующим техническим регламентам и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц не представляет.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации под разрешением на строительство понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При этом градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка и содержит информацию, в частности об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок (части 1, 3 статья 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что предусмотренные разрешением на строительство параметры строительства объектов капитального строительства не могут противоречить содержанию вида разрешенного использования земельного участка либо ограничивать использование такого земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истцов отнесен к территориальной зоне Ж-3 (среднеэтажная жилая застройка).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, среднеэтажная жилая застройка как вид разрешенного использования земельного участка (код 2.5) предусматривает размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры).

    С учетом изложенного, разрешение на строительство, выданное истцам и предусматривающее предельное количество этажей жилых домов не более трёх – то есть параметр разрешенного строительства, непосредственно влияющий на иные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства – по существу устанавливает произвольное и ничем не обусловленное ограничение параметров разрешенного строительства по сравнению с параметрами разрешенного строительства, установленными действующим законодательством применительно к виду разрешенного использования соответствующего земельного участка, который предусматривает размещение жилых домов не более восьми этажей, и, тем самым, препятствует полноценному использованию истцами земельного участка в соответствии с видом его разрешенного целевого использования.

    Указанные ограничения, в свою очередь, влекут за собой формальное несоответствие созданного объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, в части количества этажей, площади застройки, общей площади и иных показателей строительства объектов капитального строительства, что в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является непреодолимым препятствием для выдачи уполномоченным органом разрешения на ввод указанного объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является ключевым основанием для государственной регистрации права собственности на вновь созданное недвижимое имущество.

Поскольку отсутствие у истцов разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию обусловлено неправомерным уклонением ответчиков от его выдачи и является непреодолимым препятствием для государственной регистрации права собственности истцов на объект капитального строительства в установленном законом ординарном (внесудебном) порядке, надлежащим и наиболее эффективным и оперативным способом защиты прав истцов будет являться признание права собственности на объект капитального строительства в судебном порядке (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Как следует из объяснений представителей истцом и имеющегося в материалах дела технического плана строения, наряду с многоквартирным домом истцами создан объект вспомогательного назначения – здание котельной, о признании права собственности на которое также ставится вопрос истцами.

В соответствии с градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истцов относится к территориальной зоне Ж-3, одним из основных видов разрешенного использования земельных участков которых является размещение отдельно стоящих объектов инженерной инфраструктуры, в том числе котельных.

При таких обстоятельствах размещение котельной на земельном участке истцов не противоречит основному виду его разрешенного использования.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Здание котельной предназначено для обслуживания многоквартирного дома, то есть является строением вспомогательного назначения, в силу чего получение на его строительство соответствующего разрешения не требовалось.

С учетом того обстоятельство, что в соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации здание котельной (принадлежность) следует судьбе многоквартирного дома (главная вещь), суд не усматривает препятствий для признания права собственности на указанный объект вспомогательного назначения.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        Истцами уплачена государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из характера и размера заявленных исковых требований.

        Вместе с тем в исковом заявлении истцы просили отнести указанные судебные расходы на себя вне зависимости от исхода дела, в силу чего соответствующие судебные расходы возмещению ответчиками не подлежат.

    Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курбатова Владимира Владимировича, Кравцова Сергея Валентиновича к администрации муниципального образования город Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственность на вновь созданное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Курбатовым Владимиром Владимировичем и Кравцовым Сергеем Валентиновичем право собственности на многоквартирный дом площадью 4 794 кв. м., количество этажей – 6, в том числе подземных – 1, имеющий кадастровый №, и нежилое здание площадью 20,8 кв. м., расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Новороссийск, <адрес> А по ? доли за каждым из них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01.12.2020 г.