Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2020 (2-7323/2019;) ~ М-7055/2019 от 19.12.2019

Дело №2-853/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г.о. Щелково М.О.    

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева ФИО9 к ГУ УПФ №7 по г. Москве и Московской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначение страховой пенсии досрочно,

Установил:

    Матвеев С.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ №7 по г. Москве и Московской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначение страховой пенсии досрочно.

    В обосновании требований указал, что 08.10.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Решением от 16.10.2019 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием льготного стажа 7,6 лет.

    Ответчиком определен его трудовой стаж в размере 37 лет 08 месяцев 27 дней, в специальный стаж не были включены периоды работы:

    - с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (0-11-19), с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. (0-11-23), так как имелись доплаты за совмещение профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Считает данное решение необоснованным и незаконным, просит обязать ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и МО включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (0-11-19), с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. (0-11-23) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Обязать ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения 08.10.2019г.

    В судебном заседании истец Матвеев С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области Мотовилова Е.С., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года установлено, в том числе, право на досрочное пенсионное обеспечение электромонтерам на горячих участках работ (пункт "1" Литейное производство раздела XV "Металлообработка").

Списком N 2 от 26 января 1991 года (раздел VIII "Металлургическое производство") установлено право на льготное пенсионное обеспечение электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Как следует из п. 3 приведенного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п. 2 разъяснений "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992 года, также следует, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 08.10.2019 года Матвеев С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области от 16.10.2019 года Матвееву С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа 7 лет 06 месяцев.

При этом указано, что специальный стаж Матвеева С.В. по Списку №2 составляет 6 лет 01 мес. 02 дня.

В специальный стаж Матвеева С.В. не включены следующие периоды работы:

- с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (0-11-19), с 01.02.1999г. по 31.12.1999г. (0-10-20), с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. (0-11-23), имелись доплаты за совмещение профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Отказывая во включении спорных периодов работы в специальных стаж ответчик указал на то, что согласно данным камеральной проверки установлен факт совмещения Матвеевым С.В. профессий – электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с пирометристом.

Судом установлено, что с 19.10.1995г. по 29.10.2004г. Матвеев С.В. работал в литейном цехе 412 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также представленной справкой №436 от 25.12.2018г. ЗАО «Завод экспериментального машиностроения Ракетно-космической корпорации Энергия».

Как следует из представленной справки №436, работа Матвеевым С.В. производилась в особо тяжелых и особо вредных условиях труда с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. Совмещение профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение не имел.

    С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалы дела содержат достоверные сведения о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность предусмотренную Списком №2, надлежащих доказательств свидетельствующих о не выполнении истцом трудовых обязанностей менее 80% рабочего времени не представлено, суд полагает возможным включить спорные периоды работы в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Между тем, истцом заявлено требование о назначении досрочной пенсии с момента обращения – 08.10.2019г., принимая во внимание, что на дату обращения его возраст составлял 56 лет 11 мес., с учетом положения п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на основании которого страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста мужчинам по достижении 57 лет, суд не находит оснований для удовлетворения данной части требований.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Матвеева ФИО10 – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Матвеева ФИО11, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (0-11-19), с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. (0-11-23) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В удовлетворении исковых требований Матвеева ФИО12 об обязании ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения 08.10.2019 года

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова