Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2017 (12-195/2016;) от 10.10.2016

Дело № 12-10/2017                                

РЕШЕНИЕ

ФИО5                         г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н.,

с участием,

заявителя Сазонова А.А.,

представителя Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Аршиновой Е.В., действующей на основании доверенности б/н от Дата,

рассмотрев жалобу Сазонова ... на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности Сазонова ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Сазонов ..., Дата года рождения, родившийся в Адрес, привлечен к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений к наказанию в виде административного штрафа в размере Номер рублей.

В своей жалобе Сазонов А.А. просит постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата в отношении Сазонова А.А. отменить, в обоснование требований указывает следующее: протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, нарушений Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Адрес он не допскал, полосы отвода железной дороги не являются объектами благоустройства территории городского округа, состав административного правонарушения отсутствует.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Сазонов А.А. в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Территориальной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области с жалобой Сазонова А.А. не согласен, полагает, что постановление в отношении Сазонова А.А. было вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1.1., ч.1 ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом (Основным законом) Волгоградской области он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности за их совершение. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 9.1 главы 3 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области утвержденных Решением городской Думы Волгоградской области от Дата Номер установлено, что на всей территории городского округа запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведенных для этого мест;

Согласно п. 287 раздела 11 главы 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области утвержденных Решением городской Думы Волгоградской области от Дата Номер установлено, что стрижка газонов, выкос сорной растительности производится на высоту до 3-5 см. периодически при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течении суток.

Из материалов дела усматривается, что Дата в 12 часов 44 минут по адресу: Адрес на полосе отвода железнодорожного полотна не скошена трава от 15 см. до 50 см., поросль деревьев, склодирован строительный мусор (доски, рубероид, битый кирпич).

Довод заявителя Сазонова А.А. о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него неуполномоченным лицом, суд находит не состоятельным, поскольку согласно п. 4 ч. 4 ст. 2.9 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов местного самоуправления, их учреждений должностными лицами органа, уполномоченного в сфере благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.2, 6.1, 6.4, 6.5 и 8.3 - 8.15 настоящего Кодекса.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Сазонова А.А. составлен специалистом МБУ «Комбинат благоустройства и озеленения» ФИО4 по ст. 8.7 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, следовательно, уполномоченным лицом.

Действия Сазонова А.А. квалифицированы по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Судья полагает, что административным органом не представлены доказательства в подтверждение состава вмененного Сазонову А.А. правонарушения и его вины в совершении правонарушения.

Несмотря на то, что в копиях материалов административного дела находится акт обследования территорий, фотографии мест загрязнений, административной комиссией не доказан факт захламления прилегающей к железнодорожным путям территории именно заявителем, так как не были представлены доказательства совершения заявителем административного правонарушения, что подтверждается материалами дела. Не представлено доказательств, что именно Сазонов А.А. является лицом, ответственным за содержание железнодорожных путей в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, вынесенное в отношении Сазонова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Сазонова ... на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении Сазонова ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                   Е.Н. Шевцова