Решение по делу № 2-59/2014 ~ М-60/2014 от 02.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» апреля 2014 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-59/2014 по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которой установлено, что официальный сайт администрации Калиновского сельсовета расположен в сети «Интернет» по адресу: (http://калиновский46.рф), однако, размещенная информация на официальном сайте не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", что также является нарушением принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В связи с чем, 31.01.2014 года в адрес главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области внесено представление с требованием разместить необходимую информацию на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, проведенной 25.03.2014 года проверкой установлено, что за период с 31.01.2014 года по 25.03.2014 года на сайте размещен лишь Устав муниципального образования.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области, выразившееся в неразмещении на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; обязать администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области (http://калиновский46.рф) следующую информацию: общую информацию о муниципальном образовании, информацию о правотворческой деятельности муниципального образования, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, тексты официальных выступлений и заявлений главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области и его заместителя, статистическую информацию о деятельности Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области (л.д. 4-9).

В судебном заседании прокурор Хомутовского района Курской области Лукин О.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что размещенная информация на официальном сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", что является нарушением принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Глава администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области К. в судебном заседании с требованиями прокурора Хомутовского района Курской области согласился. Пояснил, что на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области действительно информация размещена не в полном объеме, частично размещена информация об органе местного самоуправления, опубликованы нормативно -правовые акты, изданные органом местного самоуправления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст.24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Федеральным законом N 8-ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Положениями п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», при этом, указанной нормой предусмотрен общий перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти не только размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети «Интернет», а также устанавливает необходимый перечень информации подлежащей размещению, тем самым, обеспечивая доступ к информации неопределенного круга лиц об органе местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрация Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области имеет официальный сайт в сети «Интернет» по адресу- http://калиновский46.рф, таким образом, орган местного самоуправления имеет техническую возможность, в связи с чем, обязан размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте, отсутствие финансового, кадрового обеспечения не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", и обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения органом местного самоуправления, а именно администрацией Хомутовского района Курской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которой установлено, что официальный сайт администрации Калиновского сельсовета расположен в сети «Интернет» по адресу: (http://калиновский46.рф), однако, размещенная информация на официальном сайте не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Судом установлено, что 31.01.2014 года прокурором Хомутовского района Курской области в адрес главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области внесено представление с требованием разместить необходимую информацию на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области (л.д. 11-15).

Однако, проведенной 25.03.2014 года проверкой установлено, что за период с 31.01.2014 года по 25.03.2014 года на сайте размещен лишь Устав муниципального образования (л.д. 10).

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела на официальном сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в сети «Интернет», информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", не размещена, что не оспаривалось главой администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области К. в судебном заседании.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает, что в результате бездействия администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившегося в неразмещении на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области информации в сети «Интернет», предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", нарушаются права неопределенного круга лиц имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Хомутовского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконными, обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным указать срок исполнения решения суда - в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, считая данное требование разумным и отвечающим интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,257,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Хомутовского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконными, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области, выразившееся в неразмещении на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области информации в сети «Интернет», предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Обязать администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в срок не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» на сайте администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области (http://калиновский46.рф) следующую информацию: общую информацию о муниципальном образовании, информацию о правотворческой деятельности муниципального образования, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, тексты официальных выступлений и заявлений главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области и его заместителя, статистическую информацию о деятельности Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «11 апреля»2014 года.

Судья Т.А. Чевычелова

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 13 мая 2014 года.