Решение по делу № 33-1464/2020 от 14.05.2020

Судья Прохорчук О.В.                    № 2-151/2020 (2-2790/2019)

                                (в первой инстанции)

                                № 33-1464/2020

                                (в апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2020 года                                  г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Радовиля В.Л.,

судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре Малаховой Н.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Нагирняк Светланы Николаевны на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сакун Светланы Васильевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Нагирняк Светлана Николаева, товарищество собственников недвижимости «Куликово поле») о признании незаконным и отмене распоряжения, понуждении к вынесению распоряжения,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Сакун С.В. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила:

- признать незаконным и отменить распоряжение от 03 октября 2019 года № 10037-РД об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 752 кв.м, кадастровый квартал №;

- обязанность ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что 07 декабря 2013 года на основании решения общего собрания СТ «Куликово поле» была принята в члены товарищества и ей в пользование для ведения индивидуального садоводства в границах товарищества предоставлены земельные участки №-Б и №-Б. 24 декабря 2013 года ей выдана членская книжка. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 26 июля 2016 года, вступившим в законную силу, на ТСН «Куликово поле» возложена обязанность не препятствовать Сакун С.В. вынесению в натуре (на местности) границ земельных участков №-Б и №-Б при составлении схемы участков в границах землепользования Товарищества. Несмотря на это, в формировании предоставленных ей участков и в оформлении прав на них ей чинятся препятствия. Так решениями общего собрания ТСН «Куликово поле» от 26 января 2018 года, от 28 июля 2018 года, от 05 февраля 2019 года соответственно было отменено решение общего собрания, оформленное протоколом № 15 от 07 декабря 2013 года о передаче этих участков в пользование Сакун С.В.; земельный участок №-Б из земель общего пользования площадью 286 кв.м передан в аренду Нагирняк С.Н., как смежному землепользователю, имеющему на праве собственности земельный участок № в этом Товариществе; Нагирняк С.Н. разрешено выкупить участок земли общей собственности (участок №-Б) по кадастровой стоимости в частную собственность.

Однако, вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда города Севастополя от 26 октября 2018 года и от 16 октября 2019 года указанные решения общего собрания ТСН «Куликово поле» признаны недействительными (ничтожными). Несмотря на это, по обращению Нагирняк С.Н. оспариваемым распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03 октября 2019 года № 10037-РД была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 752 кв.м, кадастровый квартал №. В результате чего, к участку Нагирняк С.Н. (№) был присоединён участок №Б, предоставленный истцу. Поскольку основанием для принятия данного ненормативного акта послужило признанное недействительным решение общего собрания ТСН «Куликово поле», то истец полагала, что такое распоряжение также является незаконным и подлежит отмене, как нарушающее её права. Для целей восстановления прав считала возможным обязать ответчика утвердить схему земельного участка №Б.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 09 января 2020 года иск Сакун С.В. удовлетворён частично. Признано незаконным и отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03 октября 2019 года № 10037-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 752 кв.м». В удовлетворении остальной части иска отказано.

С таким решением суда в удовлетворённой части Нагирняк С.Н. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске в полном объёме. Указывает, что решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2019 года по гражданскому делу №2-1529/2019 преюдициального значения в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку Сакун С.В. к участию в деле № 2-1529/2019 привлечена не была. Решение общего собрания членов ТСН «Куликово поле» от 05 февраля 2019 года отменено по формальным основаниям в связи с несоблюдением процедуры проведения собрания, каких-либо выводов о нарушении прав истца судебный акт от 16 октября 2019 года не содержит. Полагает, что судом сделан необоснованный вывод о нарушении оспариваемым распоряжением права пользования истца земельным участком №-Б, признанное за Сакун С.В. решением суда от 26 июля 2016 года по делу №, поскольку данное решение было принято в связи с признанием иска ответчиком, без исследования фактических обстоятельств наличия либо отсутствия спорного участка №-Б в границах товарищества. При этом, судом не учтено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя неоднократно было отказано Сакун С.В. в оформлении прав на земельные участки №-Б и №-Б ввиду несоответствия схемы расположения испрашиваемого участка плану организации ТСН «Куликово поле». При этом из представленной схемы следует, что истец требует сформировать земельный участок с границами, которые пересекают существующие объекты недвижимости. Более того, по мнению апеллянта, правовая связь между земельным участком №, принадлежащим на праве собственности Нагирняк С.Н., и несуществующим в натуре земельным участком №-Б отсутствует, распределенный уполномоченным органом Нагирняк С.Н. земельный участок площадью 283 кв.м длительное время находится в аренде у третьего лица, в пользовании истца ранее не находился. Следовательно, оспариваемым распоряжением права либо законные интересы истца не нарушены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Сакун С.В., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН «Куликово поле» не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Нагирняк С.Н. и её представитель Кильбаух Р.А., действующий по ордеру № 050259 от 18 июня 2020 года, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.

Представитель истца Гуменюк М.В., действующая на основании доверенности от 10 декабря 2019 года, решение суда просила оставить без изменения.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением председателя Севастопольской городской государственной администрации от 22 декабря 1995 года № 607-р в постоянное пользование СТ «Куликово поле» для ведения коллективного садоводства предоставлен земельный участок, площадью 10,35 га, в подтверждение чего был выдан государственный акт серии № от 01 февраля 1996 года.

В настоящее время, данный земельный участок принят на кадастровый учёт под кадастровыми номерами № и №, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

СТ «Куликово поле», созданное 11 декабря 1990 года, привело свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации, и с 13 декабря 2014 года сведения о ТСН «Куликово поле» как о правопреемнике юридического лица внесены в ЕГРЮЛ.

Решением общего собрания СТ «Куликово поле» от 07 декабря 2013 года Сакун С.В. принята в члены СТ «Куликово поле» и ей дано согласие на формирование границ земельного участка №Б ориентировочной площадью 283 кв.м, находящегося в границах землепользования Товарищества, для дальнейшего оформления земельного участка в её собственность. Также ей был распределён земельный участок №Б ориентировочной площадью 100 кв.м, в границах Товарищества. В подтверждение чего, истцу была выдана членская книжка садоводы.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 26 июля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 ноября 2016 года за Сакун С.В. признано право пользования земельными участками №Б и №Б из состава земель коллективного пользования ТСН «Куликово поле» на основании решения общего собрания СТ «Куликово поле» от 07 декабря 2013 года. Этим же судебным постановлением на Товарищество возложена обязанность не препятствовать истцу вынесению в натуре на местности границ указанных земельных участков.

Также установлено, что Нагирняк С.Н. является собственником земельного участка № площадью 469+/-1 кв.м кадастровый № с видом разрешённого использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу:. <адрес> Раннее её право на объект недвижимости подтверждалось государственным актом серии КМ №, выданного на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 14 ноября 2003 года.

Решением общего собрания ТСН «Куликово поле» от 26 января 2018 года, проведённого в период с 26 декабря 2017 года по 26 января 2018 года в форме заочного голосования (опросным путём), отменено решение общего собрания ТС «Куликово поле», оформленное протоколом № 15 от 07 декабря 2013 года в части вопроса № 6 о передаче в пользование Сакун С.В. участок №Б и №Б, которые не существуют.

Решением общего собрания ТСН «Куликово поле» от 28 июля 2018 года, проведённое в форме очно-заочного голосования и оформленное протоколом №, Нагирняк С.Н. предоставлен в аренду на срок 10 дет земельный участок общего пользования, примыкающий к её участку, ориентировочной площадью 286 кв.м, с условием оплаты арендных платежей (ранее данный земельный участок №Б предоставлялся Сакун С.В.).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от 26 октября 2018 года признаны оба приведённых решения общих собраний ТСН «Куликово поле» от 26 января 2018 года и от 28 июля 2018 года признаны недействительными и не влекущими правовых последствий с момента принятия.

Решением общего собрания ТСН «Куликово поле» от 05 февраля 2019 года Нагирняк С.Н. дано согласие на перераспределение границ и предоставление ей 283 кв.м земель ТСН «Куликово поле» из земельного участка №, прилегающих к участку № кадастровый №, принадлежащему Нагирняк С.Н., для формирования участка общей площадью 752 кв.м.

Однако, и это решение общего собрания решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2019 года, вступившим в законную силу в законную силу 26 ноября 2019 года, было признано недействительным.

Решением общего собрания ТСН «Куликово поле» от 31 августа 2019 года определено в пользу Сакун С.В. внести изменения в план организации территории ТСН «Куликово поле» и сформировать на нём участки №Б площадью 283 кв.м в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории ТСН «Куликово поле» договор № от 28 февраля 2018 года и земельный участок №Б, ориентировочной площадью 100 кв.м с границами.

Несмотря на это, по заявлению Нагирняк С.Н. распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03 октября 2019 года № 10037-РДЗ образован путём перераспределения земельный участок площадью 752 кв.м из земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, с кадастровым номером №. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 752 кв.м., кадастровый квартал №. Образуемый земельный участок отнесён к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования: «ведение садоводства».

Вместе с тем, сведения об изменениях сведений о земельном участке Нагирняк С.Н. № ввиду принятия этого распоряжения в ЕГРН не вносились.

Сакун С.В., обратившейся позднее за предоставлением государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка №Б решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было отказано, в том числе по мотиву того, что границы испрашиваемого земельного участка полностью пересекают местоположение земельного участка, в отношении которого 03 октября 2019 года было принято распоряжение № 10037-РДЗ.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования Сакун С.В., суд первой инстанции исходил из подтверждённого вступившими в законную силу решениями судов права истца на пользование земельным участком №Б. Одновременно отметив признание недействительными в судебном порядке всех решений общих собраний ТСН «Куликово поле» о предоставлении такого же земельного участка Нагирняк Н.С., в том числе решения от 05 февраля 2019 года о даче согласия на перераспределение границ и предоставление 283 кв.м земель Товарищества, прилегающих к участку № для формирования участка № общей площадью 752 кв.м, с учётом которого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было вынесено распоряжение № 10037-РДЗ от 03 октября 2019 года, районный суд пришёл к выводу о нарушении прав истца незаконным ненормативным актом органа государственной власти, а потому признал его незаконным.

При этом, районный суд не усмотрел оснований для удовлетворения иных требований истца о понуждении государственного органа рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, поскольку при данных обстоятельствах Сакун С.В. не лишена права разрешения вопроса во внесудебном порядке посредством обращения в компетентный орган. В данной части решение суда лицами, участвующими в деле не обжалуется.

Проверяя законность принятого решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, признавая их соответствующими фактическим обстоятельствам, собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу пунктов 2-4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Принимая во внимание, что перераспределение земель, находящихся на праве постоянного пользования ТСН «Куликово поле», произведено за счёт земель (участок №Б), на которые длительное время претендует истец, соответствующее право которого подтверждено в судебном порядке, при одновременном признании решением суда недействительным решения общего собрания Товарищества о предоставлении тех же земель Нагирняк С.Н., то решением суда по настоящему спору распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03 октября 2019 года № 10037-РДЗ о перераспределении земель в пользу последней, правомерно признано недействительным.

Доводы апелляционной жалобы Нагирняк С.Н. о том, что решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2019 года для настоящего дела не является преюдициальным, поскольку в нём истец не участвовала, судебной коллегией отклоняются. Названное судебное постановлением признавшее недействительным решение общего собрания ТСН «Куликово поле» от 05 февраля 2019 года в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для суда, а потому при разрешении данного спора учтено обоснованно. Вопреки указаний апеллянта, мотивы, по которых решение общего собрания ТСН «Куликово поле» от 05 февраля 2019 года в судебном порядке было признано незаконным юридического значения не имеют.

То обстоятельство, что предоставленный Сакун С.В. земельный участок №Б до настоящего времени не сформирован, не может являться основанием к отмене решения суда в удовлетворённой части и к отказу в этой части иска. Как следует из изложенного и с достоверностью подтверждено материалами дела истцу в формировании этого участка чинятся препятствия со стороны ТСН «Куликово поле», которое неоднократно принимало решение о предоставлении того же участка Нагирняк С.Н., а также самим апеллянтом, принявшим меры к оформлению своих прав на спорное имущество.

Ссылки апеллянта на то, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03 октября 2019 года № 10037-РДЗ прав Сакун С.В. не нарушено, в связи с чем, прав на его оспаривание она не имеет, основаны на неверном толковании норм права и представленных в дело доказательств и сводятся к несогласию с постановленным решением, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Иные доводы жалобы ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не содержат, следовательно, оснований, установленных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного по делу законного и обоснованного судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нагирняк Светланы Николаевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                        В.Л. Радовиль

    Судьи:                                        А.В. Ваулина

                                            Е.В. Герасименко