Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2013 ~ М-208/2013 от 21.10.2013

Дело № 2-182/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2013 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ЖЕСТОКАНОВА В. А., при секретаре НЕКИПЕЛОВОЙ И. А., с участием заместителя военного прокурора Вологодского гарнизона майора юстиции ВАСИЛЬЕВА М. А., представителя заявителя - БОБРОВСКОГО А. А., начальника отдела (мобилизационно-технического, г. Вологда) Федерального государственного казенного учреждения «411 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел 411 ЦОМТИ) РАКЧИНСКОГО А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего отдела 411 ЦОМТИ <данные изъяты> АНДРЕЕВОЙ Т. М. о признании незаконным приказа Командующего войсками Западного военного округа (далее – Командующий ЗВО) об исключении из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

АНДРЕЕВА обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным пункт 15 параграфа 2 приказа Командующего ЗВО от 1 июля 2013 года в части исключения из списков личного состава части с 25 июля 2013 года и обязать Командующего ЗВО отменить этот приказ и восстановить её на военной службе.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к производству суда было принято уточненное требование АНДРЕЕВОЙ - о признании незаконным приказа Командующего ЗВО от 1 июля 2013 года в редакции его приказа от 29 августа 2013 года в части даты исключения заявителя из списков личного состава с 10 сентября 2013 года.

В судебном заседаниипредставительзаявителя, поддержав ее требования, объяснил, что АНДРЕЕВА проходила военную службу в распоряжении начальника отдела 411 ЦОМТИ с июня 2013 года, ожидая увольнения с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. О приказе Командующего ЗВО от 1 июля 2013 года об увольнении со службы и исключении из списков личного состава с 25 июля 2013 года узнала 18 июля 2013 года.

Поскольку ей не был предоставлен отпуск за 2013 года, она обратилась с рапортом к начальнику отдела 411 ЦОМТИ, который пообещал его предоставить, а также ходатайствовать перед вышестоящим командованием о внесении изменений в вышеназванный приказ.

С приказом Командующего ЗВО от 29 августа 2013 года, которым были внесены изменения в его приказ от 1 июля 2013 года, АНДРЕЕВА была ознакомлена 5 ноября 2013 года.

Как объяснил представитель, предписание о явке в военный комиссариат для постановки на воинский учет было вручено АНДРЕЕВОЙ 28 ноября 2013 года, денежное довольствие по 10 сентября 2013 года было ей перечислено только 24 сентября 2013 года, и до настоящего времени она не обеспечена вещевым имуществом по установленным нормам.

Кроме того, он полагает, что АНДРЕЕВОЙ отпуск с 22 июля 2013 года был предоставлен не в полном объеме, поскольку предписание было выдано только 29 июля 2013 года.

Представитель пояснил, что эти нарушенные права АНДРЕЕВОЙ требуют ее восстановления в списках личного состава.

Заявитель, Командующий ЗВО и начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Начальник отдела 411 ЦОМТИ объяснил, что выписка из приказа Командующего ЗВО об увольнении АНДРЕЕВОЙ и ее исключении из списков личного состава поступила в отдел 18 июля 2013 года. На следующий день АНДРЕЕВА была с ней ознакомлена, и сразу обратилась к нему с рапортом о предоставлении ей отпуска за 2013 год. Поскольку ранее она его не использовала, он сообщил ей о предоставлении такового полностью за 2013 год с 22 июля по 30 августа 2013 года. В тот же день он не смог выдать ей отпускной билет, поскольку приказ на отпуск издает вышестоящий начальник по его проекту.

Как пояснил начальник отдела 411 ЦОМТИ, поскольку АНДРЕЕВА выражала несогласие с датой исключения из списков личного состава, он подготовил новый проект приказа о его исключении из списков личного состава, который направил Командующему ЗВО.

Что же касается вещевого обеспечения заявителя, то в довольствующем органе – филиале ВА выдать положенное ей имущество не могут до настоящего времени из-за отсутствия такового на складе. В связи с этим он указал в проекте приказа дату исключения АНДРЕЕВОЙ из списков личного состава с запасом – 10 сентября 2013 года.

Выписка из приказа Командующего ЗВО об исключении АНДРЕЕВОЙ из списков личного состава поступила в отдел 17 октября 2013 года, однако последнюю смогли ознакомить с ней только 5 ноября 2013 года, поскольку она на телефонные звонки не отвечала и в часть не прибывала.

Выслушав объяснения сторон и заключение военного прокурора, считавшего необходимым удовлетворить заявление частично, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из приказа Командующего ЗВО от 1 июля 2013 года АНДРЕЕВА была уволена с военной службы в запас на основании подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» по организационно-штатным мероприятиям и исключена из списков личного состава с 25 июля 2013 года. Ее выслуга лет, как указано в приказе, составляет 13 лет 7 месяцев.

Как видно из копии приказа Командующего ЗВО от 29 августа 2013 года, им в его приказ от 1 июля 2013 года № 124 были внесены изменения в части дня исключения АНДРЕЕВОЙ из списков личного состава - этот день был определен 10-м сентября 2013 года.

Из копии рапорта АНДРЕЕВОЙ видно, что 19 июля 2013 года она просила предоставить ей основной отпуск за 2013 год с 22 июля 2013 года.

Как усматривается из копий приказа начальника 411 ЦОМТИ от 24 июля 2013 года и отпускного билета от 29 июля 2013 года, заявителю с 22 июля по 30 августа 2013 года был предоставлен основной отпуск за 2013 год продолжительностью 40 суток, со сроком прибытия на службу 2 сентября 2013 года.

Из копии рапорта АНДРЕЕВОЙ видно, что 2 сентября 2013 года она прибыла из основного отпуска.

При осмотре данных документов в предварительном судебном заседании АНДРЕЕВА, дополняя обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснила, что после беседы с начальником отдела 411 ЦОМТИ и написания рапорта на отпуск 19 июля 2013 года, реально его использовала, появившись на службе только 2 сентября 2013 года.

Согласно копии предписания, выданного АНДРЕЕВОЙ в отделе 411 ЦОМТИ 5 ноября 2013 года, заявителю предлагалось явиться в филиал ВА для получения вещевого имущества.

Как видно из копии рапорта, АНДРЕЕВА 5 ноября 2013 года обращалась с ним к начальнику отдела 411 ЦОМТИ о необеспечении ее вещевым имуществом в филиале ВА.

Из писем начальника отдела 411 ЦОМТИ от 30 сентября и 22 октября 2013 года видно, что он обращался с ними к начальнику филиала ВА с просьбой обеспечить положенным вещевым имуществом находящихся в распоряжении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы.

По справке начальника вещевой службы филиала ВА от 9 декабря 2013 года АНДРЕЕВОЙ не выдано положенное вещевое имущество 17-ти наименований на сумму 39319 рублей.

Из расчетного листка АНДРЕЕВОЙ за сентябрь 2013 года видно, что окончательный расчет с ней при увольнении со службы был произведен 24 сентября 2013 года.

Как усматривается из предписания, оно было выдано АНДРЕЕВОЙ 28 ноября 2013 года в отделе 411 ЦОМТИ с требованием 2 декабря 2012 года прибыть в военный комиссариат для постановки на учет.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 10 февраля 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» отметил, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Нарушение порядка исключения из списков личного состава части, которое, по мнению заявителя, могло бы повлечь его восстановление до устранения допущенных нарушений, АНДРЕЕВА усматривает в необеспечении ее вещевым имуществом и денежным довольствием на тот момент. При подаче заявления она, оспаривая приказ Командующего ЗВО, указывала и на непредоставление ей отпуска в 2013 году.

Как установлено в судебном заседании, АНДРЕЕВОЙ основной отпуск за 2013 год был предоставлен в полном объеме, в соответствии со сроком ее военной службы и требованиями ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, продолжительностью 40 суток.

При этом факт изготовления отпускного билета позднее дня начала отпуска с учетом приведенных выше доказательств не свидетельствует, по мнению суда, о нарушении ее права на отдых. Кроме того, суд принимает во внимание, что с 17 октября по 5 ноября 2013 года она отсутствовала на службе в отделе 411 ЦОМТИ.

Что же касается необеспечения заявителя положенными видами довольствия, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих возложена на командиров.

Указанная норма закона обязывает командиров войсковых частей выявлять и принимать все необходимые меры по устранению фактов ненадлежащего обеспечения военнослужащих установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, следовательно, начальник отдела 411 ЦОМТИ, равно как и Командующий ЗВО, обязаны были проверить обеспеченность заявителя всеми установленными видами довольствия и принять все возможные меры для его обеспечения положенным довольствием до дня исключения его из списков личного состава части.

Как усматривается из выданного АНДРЕЕВОЙ предписания о явке в военный комиссариат, она по 28 ноября 2013 года проходила военную службу, поэтому по указанный срок имела право на обеспечение всеми видами положенного довольствия, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, и на нее распространялись все права и обязанности в соответствии с ее статусом, в том числе и требования пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Учитывая, что он своего согласия на исключение из списков личного состава до проведения с ней всех необходимых расчетов АНДРЕЕВА не давала, таковое 10 сентября 2013 года является незаконным, поэтому суд приходит к выводу, что обжалуемый приказ противоречит вышеперечисленным нормативным актам и является неправомерным, а требования заявителя в данной части – обоснованными.

Между тем, в период прохождения военной службы, до момента увольнения с нее, АНДРЕЕВА не заявляла к командованию требований об обеспечении ее вещевым имуществом. С учетом выслуги лет на военной службе она уволена с нее без права ношения военной формы одежды.

Принимая во внимание изложенное суд полагает, что необеспечение АНДРЕЕВОЙ вещевым имуществом при исключении из списков личного состава не является таким нарушением ее прав и свобод, которое безусловно свидетельствует о необходимости восстановления военнослужащего на военной службе, поэтому в отмене приказа о ее исключении из списков личного состава на этом основании надлежит отказать.

Права же заявителя могут быть восстановлены путем возложения на начальника отдела 411 ЦОМТИ обязанности обеспечить АНДРЕЕВУ недополученными ей предметами вещевого имущества личного пользования, а также путем перенесения дня ее исключения из списков личного состава части с 10 сентября на 28 ноября 2013 года.

Таким образом, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку требования АНДРЕЕВОЙ удовлетворены частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ заявителю подлежат возмещению судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, возмещение которых должно быть произведено Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», как непосредственным распределителем денежных средств воинских организаций, действия должностных лиц которых были оспорены заявителем, и признаны незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196–199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░░░ 2013 ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ – 28 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «411 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «411 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░ 2013 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 100 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░