Решение по делу № 2-2961/2012 ~ М-2519/2012 от 30.07.2012

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2012г. г.Улан-Удэ

Дело № 2- 2961/2012

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Болотова Ж.Т., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неманова Олега Валентиновича к Войсковой части №54341, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о понуждении ответчиков выдать жилищный государственный сертификат для приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Неманов О.В. просит обязать войсковую часть №54341 и ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» выдать ему и членам его семьи жилищный государственный сертификат для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Багадаева А.Ж. исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец был уволен с военной службы. Выслуга лет в ВС РФ составила: календарная - ДД.ММ.ГГГГ месяцев, в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ месяца. С момента службы и по настоящее время майор в отставке Неманов О.В. проживает на служебной жилой площади закрытого военного городка № «Звездный» по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживают супруга ФИО4, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец нуждается в улучшении жилищных условий. Военный городок «Звездный», в котором проживает истец и его семья, внесен в Перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в связи с чем Неманов со своей семьей подлежит выселению из данного городка. Жилое помещение в собственность истцу не предоставлялось.

В 2003 году Неманов О.В. подавал заявление командиру войсковой части 54341 о его включении в состав кандидатов на участие президентской программе «Государственный жилищные сертификаты» о выдаче государственного жилищного сертификата. Истец был уведомлен, что он был включен в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов, но до сих пор его так и не получил.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органе исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15 указанного Федерального закона. Истец и члены его семьи имели и имеют право на получение указанного сертификата в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка в силу п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 год, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. 153.

В соответствии с п. 4 названных Правил право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них ли утративших связь с военным ведомством.

Представитель ответчика в/ч 54341 Бальжинимаев Ю.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Считает, что войсковая часть является ненадлежащим ответчиком, поскольку функцию распределения ГЖС осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», а не войсковая часть. В этой связи просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Кроме того, на основании Приказа МО РФ №2050 от 08.11. 2011 года «Об утверждении порядка формирования списков граждан-участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание улучшить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации»: п. 2- право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты жилищной субсидии, для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской федерации в рамках подпрограммы, имеют следующие категории граждан: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил, п.3 указанного приказа для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по территориальному принципу подают (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в уполномоченный Министром обороны Российской Федерации орган либо в специализированную организацию. Неманову О.В. необходимо собрать документы на получение ГЖС и подать в установленном порядком в ФГУ «Востокрегионжилье». Соответственно исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Восточное РУЖО в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Установлено, что Неманов О.В. проходил военную службу в Воруженных силах РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен из ВС РФ в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Выслуга лет в ВС РФ составила: календарная - ДД.ММ.ГГГГ месяцев, в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ месяца.

Неманов О.В. является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает с супругой ФИО4, детьми ФИО5, ФИО6

Согласно справке войсковой части 54341, ФИО1 действительно проживает на служебной жилой площади закрытого военного городка № <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Неманов О.В. обратился к командиру войсковой части 54341 с заявлением об его включении в состав кандидатов на участие президентской программе «Государственный жилищные сертификаты» и выдаче государственного жилищного сертификата, на основании которого он был включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в избранном месте жительства, как подлежащий отселению из закрытого военного городка, т.е. он был признан нуждающимся в переселении из закрытого военного городка, являлся участником Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы по 2 категории: "Граждане - участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков" и включен, согласно Постановлению Правительства РФ "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов по войсковой части 54341 с составом семьи – 3 человек, что подтверждается соответствующим заявлением Неманова О.В., уточненными списками кандидатов на получение жилья от 2006 г., 2011 года по войсковой части 54341.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Закон о статусе военнослужащих) N 76-ФЗ от 27.05.1998 г. государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации (действовавшей в период с 1998 года по 2005 год, в том числе в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в состав которой она была включена Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675), граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, имели право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865 в ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы", в которой согласно разделу 2 аналогичным образом предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы" были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее по тексту - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

П. "б" п. 5 указанных Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Аналогичное право граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, на получение социальных выплат в виде государственного жилищного сертификата, закреплено в ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, в п. 2 которого определено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном утвержденными Правилами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 752-Р закрытые военные городки включены в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации раздела "Вооруженные Силы Российской Федерации", в том числе закрытый военный городок <адрес> Республики Бурятия.

На основании распоряжения Правительства РФ от 17.04.2012 N 487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р, <адрес> Республики Бурятия исключен из перечня закрытых военных городков, следовательно, он утратил статус закрытого военного городка.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ФЦП "Жилище" на 2011-2015 года, п. 5 Правил, основанием, дающим право истцу на получение государственного жилищного сертификата по категории "Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков", является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка, т.е. наличие обязательного, предусмотренного п.п. "б" п. 5 Правил, условия.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

При этом наличие совокупности предусмотренных нормативными актами условий должно иметь место не только в момент включения в список участников программы, но и в период реализации такого права.

С момента утраты военным городком <адрес> статуса закрытого военного городка, отпало условие, при наличии которого у истца имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения.

Истец перестал отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ему и членам его семьи мер социальной поддержки на переселение по категории "Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков".

В отсутствии правовых оснований для отселения Неманова О.В. и членов его семьи из военного городка не имеет значения дата его обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, длительность участия в программе, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, для получения государственного жилищного сертификата должно иметь место и на момент реализации такого права.

Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения государственного жилищного сертификата граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Неманова О.В. отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Неманова Олега Валентиновича к войсковой части 54341, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о понуждении ответчиков выдать жилищный государственный сертификат для приобретения жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : подпись Болотова Ж.Т.

Верно:

Судья: Болотова Ж.Т.

Секретарь: Гусельникова О.С.