Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2602/2020 ~ М-1164/2020 от 14.05.2020

Дело № 2а-2602/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасовой Н.В. к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Тарасова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просила признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче в собственность Тарасовой Н.В. без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.в., мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о продаже вышеуказанного земельного участка, который ранее был передан ей в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата по договору оплачивалась арендатором своевременно и надлежащим образом, нарушений законодательства по использованию участка не допускалось. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала заявителю в заключении договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что какая-либо деятельность на участке не ведется, участок в целях сельскохозяйственного производства не используется. Однако данные обстоятельства документально не подтверждаются. Иных обстоятельств, препятствующих передаче участка в собственность, ответчиком не приведено. С указанным ответом Тарасова Н.В. не согласна, поскольку в отношении земельного участка № актов государственного земельного контроля не составлялось.

В судебном заседании административный истец Тарасова Н.В. не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В силу ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Частоостровского сельсовета <адрес> и Тарасовой Н.В. заключен договор аренды, по которому Тарасовой Н.В. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Н.В. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов на основании пп.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 11567 за подписью и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» Тарасовой Н.В. отказано в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что на основании ст. 72 ЗК РФ ведущим специалистом Отдела муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем» проведено обследование земельного участкам с кадастровым номером № в целях установления фактического использования данного земельного участка, в ходе которого установлено, что какая-либо деятельность на участке не ведется, участок для целей сельскохозяйственного производства не используется, зарос многолетней сорной растительностью, не огорожен, имеет свободный доступ, следовательно, не используется по назначению 3 лет.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что суду не представлены допустимые и достоверные доказательства неиспользования Тарасовой Н.В. земельного участка с кадастровым номером №, поскольку никаких данных о том, каким образом специалистами Отдела земельного контроля установлено местоположение участка, в материалах дела не содержится; сведений об использованных приборах измерения с целью установления соответствия объекта обследования данным о местоположении участка по реестровому учету не приведено; выезд на участок осуществлен без участия Тарасовой Н.В.

Из пояснений представителя административного истца, данных в ходе судебного разбирательства, не опровергнутых представителем административного ответчика, Тарасовой Н.В. надлежаще исполнялись обязательства по внесению арендных платежей, задолженности по их уплате не имеется.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, судом не установлено фактов ненадлежащего исполнения Тарасовой Н.В. условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сообщение МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Тарасовой Н.В. отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка, не может быть признано законным. Восстановительной мерой нарушенных прав Тарасовой Н.В. будет являться возложение на административного ответчика обязанности вернуться к повторному рассмотрению заявления Тарасовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления Тарасовой Н.В. к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Тарасовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Тарасовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ входящий № и направить заявителю мотивированный ответ.

Обязать администрацию <адрес> сообщить в месячный срок заявителю и в Емельяновский районный суд об исполнении решения.

Требования Тарасова Н.В. об обязании администрации <адрес> предоставить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», в собственность Тарасова Н.В. без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: