Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4429/2019 ~ М-3401/2019 от 09.09.2019

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Арутюнян Р.Р.,

с участием

представителя истца Мещеряковой А.В. – Карташовой И.Г., действующей по ордеру №С146319 от <дата обезличена>,

представителя администрации <адрес обезличен> – Шмыгалевой В.С.., действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мещеряковой А. В. к администрации <адрес обезличен>, третье лицо – ДНТ «Альтаир», о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать право собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 600 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ДНТ «Альтаир».

В обосновании заявленных требований в иске указано, что садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы Администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в <адрес обезличен>, площадью 362081. Товариществу в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:792 площадью 54562 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:792 площадью 54562 кв.м.

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» от <дата обезличена> <номер обезличен>, за истцом закреплен земельный участок <номер обезличен>.

Согласно справки <номер обезличен> от <дата обезличена> истец является членом ДНТ «Альтаир» и ему на праве пользования принадлежат спорные земельные участки с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В декабре 2018 года истец обратилась в администрацию <адрес обезличен> края Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 600 с кадастровыми номерами 26:12:031103:542.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с ей отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе указано, что основанием для отказа, является несоответствие выписки из протокола собрания уполномоченных требованиям законодательства, а также, то что границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Считает, что ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», на земельный участок в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 26:12:031103:542, незаконно.

В судебное заседание истец не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием её представителя.

Представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании в удовлетворении требований истца просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир» в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало. В ранее представленном отзыве на исковое заявление, указала, что считает требования истца законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен> г. <адрес обезличен>ю 362 081 кв.м.

<дата обезличена> уполномоченным органом зарегистрировано право собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 26-АИ <номер обезличен>.

Согласно сведениям ЕГРН <номер обезличен> от <дата обезличена> подтверждается, что права на земельный участок <номер обезличен> не зарегистрированы.

На обращение Мещеряковой А. В. от <дата обезличена> о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен>, расположенного в ДНТ «Альтаир», <дата обезличена> истцом получен ответ КУМИ <адрес обезличен> <номер обезличен>с.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» истцу отказано.

В обоснование в ответе указано, что основанием для отказа является несоответствие выписки из протокола собрания уполномоченных требованиям законодательства, а также, то, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Суд не может согласиться с данными уведомлениями.

Из представленного в материалы дела межевого плана от <дата обезличена>, следует, что ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорные земельные участки.

Согласно кадастровой выписке о земельном участка (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; статус участка - ранее учтенный, Дата внесения в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

В представленном в суд перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 26:12:031103, по состоянию на ноябрь 2002 года, имеются сведения о том, что земельный участок <номер обезличен>, владелец не установлен. Согласно выписке из протокола <номер обезличен> собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> Мещеряковой А. В. выделен земельный участок <номер обезличен> из общего массива земельного участка, переданного ДНТ «Альтаир».

<дата обезличена> Мещеряковой А. В. выдана справка ДНТ «Альтаир» о том, что ей на праве пользования принадлежат вышеуказанные земельные участки.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от <дата обезличена> № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ <номер обезличен> «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято <дата обезличена>.

Однако, администрация <адрес обезличен> не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от <дата обезличена> № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> « о выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст.3 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась, на величину тех участков, которые, как считает администрация <адрес обезличен> на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности, все земельные участки ДНТ «Альтаир» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «Альтаир» при вынесении постановления главы <адрес обезличен> об уточнении границ ДНТ.

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования <адрес обезличен> на какой-либо земельный участок в ДНТ «Альтаир».

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена>) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, земельный участок <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 26:12:031103:542. Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Заместителем главы администрации <адрес обезличен> – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от <дата обезличена> была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельных участках <номер обезличен>.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации <адрес обезличен> руководителя комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен>р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – <адрес обезличен>, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

В силу п. 3 территориальная зона ПЗ И З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – и.о. главного архитектора <адрес обезличен>.

Согласно выписке ЕГРН о земельном участке <номер обезличен> от <дата обезличена>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Мещеряковой А.В., правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, анализ изложенного дают суду все правовые основания для удовлетворения исковых требований Мещеряковой А.В. к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Мещеряковой А. В. к администрации <адрес обезличен>, третье лицо – ДНТ «Альтаир», о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Мещеряковой А. В., право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:542, общей площадью 600 кв.м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Данное решение является основанием для регистрации за Мещеряковой А. В., право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:542, общей площадью 600 кв.м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Считать Решение суда основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части указания адреса объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером: 26:12:031103:542, общей площадью 600 кв.м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен>.

Взыскать с Мещеряковой А. В. в доход муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 6765 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья Ю. С. Романенко