Решение по делу № 2-957/2014 ~ М-885/2014 от 30.06.2014

К делу 2 – 957/2014

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2014 года                                                                                  г. Кореновск

    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                                           Лазаровича С.Н.,

при секретаре                                                                                                        Антипиной Н.В.,

с участием: истца                                                                                                  Волкова И.Н.,

представителя ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности

                                                                                                                                 Пивовар И.Н.,

представителя заинтересованного лица администрации Кореновского городского поселения по доверенности                                                                                                    Омельченко М.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова И.Н. к администрации МО Кореновский район о возмещении убытков,взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Волков И.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Кореновский район о возмещении убытков, обосновывая свои требования тем, что постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от <.......> года за № <.......> утверждены границы земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для размещения конторы по адресу: <.......>

На торги выставлены права аренды на земельный участок по адресу: <.......>. кадастровый номер <.......> несельскохозяйственного назначения. По результатам торгов ответчик -администрация МО Кореновский район <.......> года с истцом заключила договор аренды земельного участка № <.......>. в соответствии с которым:

- п. 1.1. Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего Договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым № <.......>. общей площадью <.......> кв.м. расположенного по адресу: <.......> (далее-Участок). в границах указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, предназначенной для размещения конторы (далее-Объект )

- п. 1.2. Фактическое состояние Участка соответствует условиям Договора и целевому назначению Участка.

- п. 1.3. Настоящий Договор является единственным документом, подтверждающим передачу Участка от Арендодателя Арендатору с 16 марта 2012 года.

- п.7.2 срок действия договора установлен до <.......> года.

           Данный договор подписан обеими сторонами, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю <.......> года, номер регистрации <.......>

           Постановлением администрации Кореновского городского поселения от <.......> года № <.......> утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <.......>

          Постановлением администрации Кореновского городского поселения от <.......> года №<.......> истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <.......>

<.......> года администрацией Кореновского городского поселения было выдано Разрешение на строительство № <.......> двухэтажной с цокольным этажом конторы по указанному адресу.

            В настоящее время на вышеуказанном земельном участке в соответствии с разрешением на строительство истцом был возведен не оконченный строительством Объект — здание конторы.

            Решением Кореновского районного суда от 05 августа 2013 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения краевого суда от 07 ноября 2013 года, удовлетворены требования прокурора Кореновского района о признании незаконными действия администрации муниципального образования Кореновский район по утверждению схемы согласования границ предоставленного Волкову И.Н. в аренду земельного участка, признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Кореновский район от <.......> года № <.......> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». На администрацию муниципального образования Кореновский район суд возложил обязанность снять с кадастрового учета спорный земельный участок.

Как полагает истец, ответчик- администрация муниципального образования Кореновский район не вправе была принимать решение о формировании земельных участков по улице Фрунзе в городе Кореновске вдоль автомобильной дороги, в том числе и земельного участка истца. В силу вышеизложенного, суд признал действия администрации МО Кореновский район по формированию предоставленного истцу в аренду земельного участка противоречащими нормам действующего законодательства (Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения; Генплану городского поселения; в решении также указано, что не установлены красные линии, нельзя считать определенными в установленном законом порядке границы участка, классификация автомобильных дорог в г.<.......> не проведена), поэтому незавершенный объект капитального строительства - здание конторы, возведенное им на незаконно предоставленном администрацией МО Кореновский район земельном участке подлежит сносу в целях освобождения земельного участка.

Таким образом, суд своим решением or 05 августа 2013 года установил нарушения администрацией муниципального образования Кореновский район условий договора аренды земельного участка от <.......>.

          На основании вступившего в законную силу решения суда от 05 августа 2013 года истец обратился в администрацию муниципального образования Кореновский район с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка.

          Соглашением от 27 мая 2014 года администрация МО Кореновский район расторгла с Волковым И.Н. договор аренды предоставленного ему ранее земельного участка.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора аренды от <.......> года, за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий данного договора виновная сторона несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.

            На основании вступившего в законную силу решения Кореновского районного суда от 15 августа 2013 года истец за свой счет самостоятельно был вынужден снести возведенное по указанному адресу здание конторы на незаконно предоставленном ему для этих целей администрацией МО Кореновский район земельном участке, в связи с чем понес значительные финансовые затраты (убытки), которые, согласно Отчету ОАО «<.......> от <.......>., состоят из следующих сумм:

    - стоимость возведенного мною незавершенного строительством здания конторы - <.......> рублей (при проведении обследования для оценки были установлены класс конструктивной системы зданий, типы основных строительных конструкций, виды основных строительных материалов, герметические характеристики строений, техническое состояние строительных элементов на момент обследования);

    - стоимость аренды земельного участка - <.......> рублей,

    - затраты п сносу здания в размере - <.......> рублей.

    - оплата оценки стоимости незавершенного строительством здания конторы - <.......> рублей.

         Как утверждает истец, его требования о добровольном возмещении причиненных убытков ответчик оставил без внимания и должного реагирования, в связи с чем он был вынужден обратиться с данным иском в суд.

        В судебном заседании истец Волков И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

        В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности Пивовар И.Н. возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, <.......> между администрацией муниципального образования и Волковым И.Н. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемого для строительства с торгов № <.......> с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м расположенного по адресу: <.......>

         Постановлением администрации Кореновского городского поселения от <.......> № <.......> утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <.......>. Постановлением администрации Кореновского городского поселения от <.......> № <.......> Волкову И.Н. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <.......>

         03.12.2012 администрацией Кореновского городского поселения истцу было выдано разрешение на строительство № <.......> двухэтажной с цокольным этажом конторы.

          Согласно пункта 4.3.3. выше указанного договора, арендатор обязался осуществлять на арендуемом участке строительство объекта с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных законодательством правил, нормативов а также в соответствии с утвержденной проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

           Однако, специалистами администрации Кореновского городского поселения было установлено, что возводимое истцом здание вопреки разрешительной документации выходило за пределы предоставленного в аренду земельного участка. Часть здания, отмеченная поворотными точками 1- 2 по первому этажу, выступала за пределы участка на <.......> м, поворотными точками <.......> на <.......> м. Линия второго этажа по проекции на поверхность земли выступала за кадастровые границы на <.......> м, линия третьего этажа выступала за кадастровую границу на <.......> метра.

С учетом того, что Волковым И.Н. были нарушены нормы действующего законодательства и несоответствия возведенного здания проектной документации администрация Кореновского городского поселения обратилась с иском в Кореновский районный суд который заочным решением от 15.08.2013 требования администрации Кореновского городского поселения о признании возведенного строения, расположенного по адресу: <.......> самовольной постройкой, возведенной с существенными нарушениями градостроительных норм и правил и угрожающей жизни и здоровью граждан, обязании Волкова И.Н. за свой счет осуществить снос объекта расположенного по адресу: <.......> - удовлетворил.

Строение расположенное по адресу: <.......>, было признано самовольной постройкой, возведенной с существенными нарушениями градостроительных норм и правил и угрожающей жизни и здоровью граждан, а также Кореновский районный суд обязал Волкова И.Н. за свой счет осуществить снос объекта (контора), расположенного по адресу: <.......>

07 ноября 2013 заочное решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2013 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Волкова И.Н. без удовлетворения.

Согласно пункта 2.1. договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования и Волковым И.Н. плата за первый год аренды земельного участка на день заключения договора аренды составила <.......> рублей.

Размер арендной платы был рассчитан на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 года № 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», согласно которому при заключении договора аренды земельного участка по результатам торгов арендная плата устанавливается на двенадцать месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка. По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка.

С момента заключения договора аренды (15.03. 2012) до вступления в силу решения Кореновского районного суда (07.11.2013) истец фактически осуществлял использование земельного участка, - осуществлял строительство здания конторы (разрешение на строительство от 3.12.2012).

Учитывая, что истец фактически пользовался земельным участком, так как осуществлял строительство объекта, а также принцип платности землепользования, определенный статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, требования о стоимости аренды земельного участка в сумме <.......>., ответчик считает необоснованными, заявленные исковые требования.

              Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования Волкова И.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

              В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

              Согласно статье 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

            Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы указанных лиц акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

            Пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусматривает возмещение лицу, права которого нарушены, причиненных ему убытков.

           При этом, под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

            В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

           Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность таких обстоятельств: наличие у него законных прав или интересов, факт нарушения имеющихся у него законных прав или интересов, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

          Как следует из материалов дела и установлено судом, <.......> между администрацией муниципального образования и Волковым И.Н. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемого для строительства с торгов № <.......> с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м расположенного по адресу: <.......>

               Постановлением администрации Кореновского городского поселения от <.......> года № <.......> утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <.......>

               Постановлением администрации Кореновского городского поселения от <.......> года № <.......> Волкову И.Н. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <.......>

              03.12.2012 года администрацией Кореновского городского поселения истцу было выдано разрешение на строительство № <.......> двухэтажной с цокольным этажом конторы.

              Согласно пункта 4.3.3. выше указанного договора, арендатор обязался осуществлять на арендуемом участке строительство объекта с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных законодательством правил, нормативов а также в соответствии с утвержденной проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Заочным решением от 15.08.2013 года удовлетворены требования администрации Кореновского городского поселения о признании возведенного строения, расположенного по адресу: <.......>, самовольной постройкой, возведенной с существенными нарушениями градостроительных норм и правил и угрожающей жизни и здоровью граждан, обязании Волкова И.Н. за свой счет осуществить снос объекта расположенного по адресу: <.......>

Строение, расположенное по адресу: <.......>, было признано самовольной постройкой, возведенной с существенными нарушениями градостроительных норм и правил и угрожающей жизни и здоровью граждан, а также Кореновский районный суд обязал Волкова И.Н. за свой счет осуществить снос объекта (контора), расположенного по адресу: <.......>

07 ноября 2013 заочное решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2013 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Волкова И.Н. без удовлетворения.

           Абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает неблагоприятные последствия для лица, осуществившего самовольную постройку. Они сводятся к тому, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу изложенного, не имеется оснований для удовлетворения требований истца Волкова И.Н. в части возмещения причиненного ему ущерба, связанного с возведением самовольного строения в сумме <.......> рублей, стоимости затрат по сносу здания в сумме <.......> <.......> рублей, оплаты оценки стоимости незавершенного строительства здания конторы в сумме <.......> рублей. Как следует из пункта 2.1. договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования и Волковым И.Н. плата за первый год аренды земельного участка на день заключения договора аренды составила <.......> рублей. Указанная сумма была оплачена истцом ответчику в полном объеме. Вместе с тем, администрация муниципального образования Кореновский район не вправе была принимать решение о формировании вышеуказанного земельного участка по улице <.......> в городе <.......> вдоль автомобильной дороги. Ранее суд признал действия администрации муниципального образования Кореновский район по формированию предоставленного истцу в аренду земельного участка противоречащими нормам действующего законодательству. Соглашением от 27 мая 2014 года администрация МО Кореновский район расторгла с Волковым И.Н. договор аренды предоставленного ему ранее земельного участка.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора аренды от 16 марта 2012 года, за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий данного договора виновная сторона несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.

При таких обстоятельствах, оплаченная истцом ответчику арендная плата подлежит взысканию в пользу истцу.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией муниципального образования Кореновский район было исполнено обязательство перед истцом по предоставлению в аренду земельного участка, суд не может признать обоснованными, поскольку на лицо ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора аренды- предоставление в аренду земельного участка, незаконно сформированного ответчиком, не пригодного для использования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     Требования Волкова И.Н. к администрации МО Кореновский район о возмещении убытков – удовлетворить частично.

              Взыскать с администрации МО Кореновский район в пользу Волкова И.Н. <.......> в качестве возмещения убытков, в остальной части требований отказать.

             Полный текст решения изготовлен 19 августа 2014 года.

      Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.

    Судья    :