Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19635/2014 от 02.09.2014

Судья: Проскурякова О.А. Дело № 33-19635/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Колесниковой Т.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2014 года апелляционную жалобу избирательной комиссии городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 августа 2014 года по делу и дополнительное решение от 25 августа 2014 года по заявлению Филатовой Татьяны Михайловны о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области № 14/1 от 09 августа 2014 года об отказе Филатовой Т.М. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной городок по избирательному округу № 3.

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя избирательной комиссии г.п. Лесной городок Филимоновой Н.В., Филатовой Т.М.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда, подлежащим отмене,

установила:

Филатова Т.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии городского поселения Лесной городок №14/1 от 09.08.2014 г. об отказе в регистрации Филатовой Т.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной городок по избирательному округу №3, ссылаясь на нарушение требований избирательного законодательства.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель Администрации г/п Лесной городок также просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель Совета депутатов г/п Лесной городок в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В заключении прокурор полагал требования обоснованы и подлежащими удовлетворению.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 19 августа 2014 года заявление удовлетворено. Дополнительным решением от 25 августа 2014 года суд обязал избирательную комиссию зарегистрировать Филатову Т.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной городок по избирательному округу № 3.

В апелляционной жалобе избирательная комиссия просить основное и дополнительное решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратиться с заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов г/п Лесной городок №3/49-2 от 16.06.2014 г. на 14.09.2014 г. назначены выборы депутатов в Совет депутатов г/п Лесной городок.

Решением избирательной комиссии г/п Лесной городок №4/3 от 30.06.2014 г. создана рабочая группа по проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в депутаты. Решением комиссии №4/4 от 30.06.2014 г. количество подписей необходимое для регистрации кандидата определено равным 10 подписям, проверке подлежат все подписи кандидатов, но не более 14 подписей.

Установлено, что 10.07.2014 г. в избирательную комиссию поступило заявление Филатовой Т.М. о согласии баллотироваться в Совет депутатов г/п Лесной городок с приложение копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения, справки с места жительства (л.д.29,46).

28.07.2014 г. Филатова Т.М. сдала в избирательную комиссию протокол об итогах сбора подписей с подписными листами в количестве 5 листов с 12 подписями избирателей (л.д.40). 30.07.2014 г. документы сданы повторно (л.д.47). 06.08.2014 г. на заседании рабочей комиссии по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов и представленных документов для регистрации в кандидатов были проверены представленные Филатовой Т.М. подписные листы и установлено, что представлено 12 подписей избирателей, свыше требуемого количества необходимого числа подписей представлено 2 подписи, проверено 12 подписей. В результате проверки по основаниям, предусмотренным п.п.3,6,7 ч.14 ст.30 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» признаны недостоверными 6 подписей, что составляет 50% от общего количества подписей, отобранных для проверки. Количество подписей признанных достоверными составило 6. Количество подписей в поддержку кандидата не отвечает требованиям ч.1 ст.29, ч.1 ст.30 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» и является недостаточным для его регистрации (л.д.49).

Из представленного Списка сведений, содержащихся в подписных листах установлено, что подписи Дементьевой М.М. (папка 1 подписной лист 1 подпись 1), Меньшова В.М. (папка 1 подписной лист 2 подпись 4), Ремизовой Л.В. (папка 1 подписной лист 3 подпись 6), Сердюковой Е.Н. (папка 1 подписной лист 4 подпись 10), Шовкопляс А.Г. (папка 1 подписной лист 5 подпись 11), Шовкопляс Е.А. (папка 1 подписной лист 5 подпись 12) признаны недостоверными, поскольку адрес не соответствует действительности (л.д.51). Решением избиркома г/п Лесной городок №14/1 от 09.08.2014 г. Филатовой Т.М. отказано в регистрации кандидатом в Совет депутатов г/п Лесной городок (л.д.52).

В соответствии с п.11 ст.37 ФЗ-67 избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Согласно п.5 ч.1 ст.29 Закона Московской области от 04.06.2013 г. №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о месте жительстве избирателей «с. Дубки» или «пос. Дубки», в подписных листах кандидата Филатовой Т.М. указаны в соответствии с паспортными данными, что подтверждено справкой Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в Одинцовском муниципальном районе.

Основываясь на положении п. 5 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которому, не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений, суд пришел к выводу о том, что исправление в цифре 1 в указании года «2014» (подпись Меньшова В.М. (папка 1 подписной лист 2 подпись 4), исправление «вс» в указании «Московская область» (подпись Барулина А.Н. (папка 1 подписной лист 3 подпись 8) и указание наименования п. ВНИИССОК с одной буквой «С» (подпись Сердюковой Е.Н. (папка 1 подписной лист 4 подпись 10) не являются по своей сути исправлениями сведений об избирателях, подлежащих обязательному заверению, поскольку данные исправления не препятствуют однозначному восприятию указанных сведений о дате, наименовании субъекта РФ и наименовании населенного пункта.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они основаны на неверном применении норм материального закона.

Согласно п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются:

подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (пп. "е");

подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума (пп. ж).

Как отмечалось выше в подписных листах кандидата Филатовой Т.М. имеются неоговоренные исправления в цифре 1 в указании года «2014» (подпись Меньшова В.М. (папка 1 подписной лист 2 подпись 4), исправление «вс» в указании «Московская область» (подпись Барулина А.Н. (папка 1 подписной лист 3 подпись 8).

Указанные подписи подлежат признанию недействительными, поскольку в силу закона исправления специально не оговорены избирателями.

В адресе места жительства избирателя подпись Сердюковой Е.Н. (папка 1 подписной лист 4 подпись 10 неверно указан населенный пункт п. ВНИИССОК с одной буквой «С».

Согласно ст. 8 Устава городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области в границы поселения ходит поселок ВНИИССОК, пос. ВНИИСОК в границы данного поселения не входит.

Согласно статье 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 указанного Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Подписи, собранные с нарушением положений пункта 6 данной статьи, являются недействительными.

При таких обстоятельствах, подпись №10 также подлежит признанию недействительной.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что из представленных кандидатом Филатовой Т.М. 12 подписей 3 подписи подлежат признанию недействительными, следовательно, оставшихся 9 подписей недостаточно для регистрации Филатовой Т.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области.

Вышеизложенные обстоятельства, были оставлены без внимания судом первой инстанции, поэтому в соответствии с положением ст. 330 ГПК РФ, решение суда и дополнительное решение того же суда подлежат отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 августа 2014 года и дополнительное решение от 25 августа 2014 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Филатовой Татьяны Михайловны о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области № 14/1 от 09 августа 2014 года об отказе Филатовой Т.М. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной городок по избирательному округу № 3 отказать.

Председательствующий

Судьи