Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2014 ~ М-375/2014 от 30.05.2014

Дело № 2-412/14                                                                                                         КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                 09 июля 2014 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Демьяненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» об обязывании разработать проект,

     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» об обязывании разработать проект. В обоснование требований указал, что прокуратурой Октябрьского района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения лесного законодательства арендаторами лесных участков на территории Октябрьского муниципального района. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Пермского края и ООО <данные изъяты>» заключен договор № аренды земельного (лесного) участка, согласно которому ответчику для складирования строительных материалов возле железнодорожного полотна по акту от ДД.ММ.ГГГГ № передан лесной участок с кадастровым номером № общей площадью 3,2607 Га в квартале № в выделах № № 10, 24, 26, 27 в Чернушинском участковом лесничестве ГКУ «Октябрьское лесничество» (<адрес>) на срок 10 лет (до 19.05.2018). На основании ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ. В нарушение указанного требования, согласно сведениям из ГКУ «Октябрьское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» до настоящего времени проект освоения лесов не разработан. В связи с тем, что проект освоения лесов ответчиком не разработан, с момента передачи ему лесного участка необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов им не предусматриваются и не проводятся. Бездействием <данные изъяты>» нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также нарушены права Российской Федерации, поскольку арендованный лесной участок находится в ее собственности.

Просят возложить на <данные изъяты>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов и получить на него заключение государственной экспертизы.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, по существу дела изложил доводы, указанные в исковом заявлении. Просил возложить на <данные изъяты>» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером № общей площадью 3,2607 Га в квартале № в выделах № № 10, 24, 26, 27 в Чернушинском участковом лесничестве ГКУ «Октябрьское лесничество» (Октябрьский район, Пермский край и получить на него заключение государственной экспертизы.

Ответчик - представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, письменных отзывов относительно заявленных требований не представили.

Третье лицо - представитель Министерства природных ресурсов Пермского края в судебное заседание не явились, представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого считают, что требования прокурора Октябрьского района Пермского края к <данные изъяты>» об обязывании разработать проект освоения лесов и получить на него заключение государственной экспертизы законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, изучив документы дела, суд считает, что требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации - Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч.1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ч.1 ст.89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального власти.

В силу ч.2 ст.24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

     Согласно п. 28 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которымлесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно п. 3 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство
лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных
пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

При этом п. 1 указанных Правил устанавливает, что они обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды на лесные участки и использующие леса - «для строительства и реконструкции, эксплуатации линейных объектов» между Министерством природных ресурсов Пермского края и <данные изъяты>», где в п.п.3.3.1 указано, что арендатор вправе приступить после государственной регистрации настоящего договора, после подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д. 5-9).

Согласно акта приема-передачи земельного (лесного) участка в аренду, к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок, расположенный возле железнодорожного тупика в Пермском крае ГКУ «Октябрьское лесничество» Чернушинском участковом лесничестве квартале № выделах №№ 10, 24, 26, 27 передан для складирования строительных материалов <данные изъяты>» (л.д. 10).

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>» указаны основные и дополнительные виды деятельности ООО ПСК «Газстройдеталь» (л.д. )

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>», являясь арендатором и фактически используя вышеуказанный лесной участок для складирования строительных материалов <данные изъяты> в нарушение требований действующего законодательства, не разработал и не предоставил на государственную экспертизу в уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов Пермского края проект освоения арендованного лесного участка. Без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесного участка, мероприятия по охране защите, воспроизводству леса, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры. Данное нарушение требований федерального законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного участка.

Таким образом, требования прокурора Октябрьского района о возложении обязанности разработать проект освоения лесов суд считает обоснованными, и возлагая на ответчика обязанность подготовить проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу, суд, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, необходимость оформления значительного объема документов, проведения работ по межеванию лесного участка, приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для представления проекта на государственную экспертизу в Министерство природных ресурсов Пермского края ответчику следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать <данные изъяты>» разработать проект освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером № общей площадью 3,2607 Га в квартале № в выделах № № 10, 24, 26, 27 в Чернушинском участковом лесничестве ГКУ «Октябрьское лесничество» (Октябрьский район, Пермский край и представить проект освоения лесов на государственную экспертизу в Министерство природных ресурсов Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                                                      Г.Г. Частухина

Копия верна:

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда

Пермского края и подшит в деле 2-412/2014