Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2019 ~ М-261/2019 от 12.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Оганян Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-558/19 по иску Казанковой Н.И. к Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом.

УСТАНОВИЛ:

Казанкова Н.И. обратилась в суд к Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара с иском о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. На данном участке истцом построен жилой дом площадью <...> кв.м. При этом истцом не было получено разрешение на строительство, в связи с чем, оформить право собственности истец может только в судебном порядке. Вместе с тем, строительство жилого дома с его реконструкцией осуществлено с соблюдением строительно-технических норм и правил, соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, о чем имеются соответствующие заключения. Ссылаясь на изложенное, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., подсобной площадью <...> кв.м., площадь лоджий, террас <...> кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены в качестве советчика Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент градостроительства г.о. Самара, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кожакина К.С. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара и Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Представителем Администрации г.о. Самара представлен отзыв, согласно которого администрация исковые требования истца не признает, просит отставить их без удовлетворения.

Представители третьих лиц – Департамента градостроительства г.о. Самара, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» и Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истице Казанковой Н.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый №, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от <дата> Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, площадь земельного участка уточненная, споры по границам с соседями отсутствуют.

В границах указанного земельного участка истцом за счет собственных денежных средств произведена его реконструкция.

Согласно техническому паспорту, составленного АО «Федеральное бюро технической инвентаризации» Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение, по состоянию на 01.11.2018 г., жилой дом, литера А,а2, 1952 года постройки, после его реконструкции является двухэтажным индивидуальным жилым домом, имеет общую площадь <...> кв.м., жилую площадь <...> кв.м., подсобную площадь <...> кв.м., площадь лоджий, террас <...> кв.м., и расположен по адресу: <адрес>.

Согласно схемы планировочной организации, составленной в 2018 году кадастровым инженером:

- с западной стороны (со стороны улицы Тюменская) до жилого дома – 3,2 м.;

- с северной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>;

- с восточной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

- с южной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>
<...> м. Таким образом, при строительстве жилого дома учтены интересы соседей (смежных землепользователей).

В соответствии с актом экспертного исследования №2018/400
от 07.09.2018 г. экспертом было произведено визуальное и визуально-инструментальное обследование объекта, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Произведены замеры геометрических характеристик в соответствии с ГОСТ 26433.0-95 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Общие положения». Экспертом произведен внешний обмер конструкций. В процессе обследования жилого дома было выявлено:

- дом находится в зоне малоэтажной индивидуальной застройки Куйбышевского района г. Самара;

- к дому подходит грунтовая дорога;

- участок снабжен одним входом;

- дом снабжается электричеством.

- дом газифицирован;

- водоснабжение проведено;

- дом снабжен индивидуальным отоплением;

- в доме проведена индивидуальная канализация;

- в доме имеется вход;

- в доме произведен ремонт внутренней отделки;.

Конструктивная схема здания бескаркасная с несущими наружными стенами из дерева. Жесткость здания обеспечивается продольными и поперечными стенами и перекрытиями. Крыша чердачная двускатная с деревянной стропильной системой. Водостоки с крыши неорганизованные, в сторону длинных наружных стен. Основной целью данного исследования является оценка технического состояния дома, его эксплуатация надежности и обеспечение безотказной работы обследуемого сооружения. По результатам обследования так же можно сделать вывод, что данное здание относится к категории пригодным для использования по прямому назначению, не требуется проведение капитального ремонта. Прочность, устойчивость и безопасная эксплуатация объекта обследования при эксплуатационных нагрузках обеспечены. Дефекты здания не обнаружены.

В соответствии со ст. 3 п. 6 ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования, в том числе требования: механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасность для пользователей зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Таким образом, обследование технического состояния конструкций и объекта в целом, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> не выявило деформаций и дефектов. Жилой дом по адресу: <адрес>,
<адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, комфорта, требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ соответствуют.

Таким образом, обследуемый жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Строительство жилого дома выполнено в соответствии с действующими нормами СП 55.1333.2011. Дома жилые одноквартирные. В помещениях созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. Планировка жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все строительные работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 55.13330-2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно.

В соответствии с инженерно-техническим обследованием спорного жилого дома, составленного ООО ПК «Горжилпроект», все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружено. Жилое помещение пригодно для дальнейшего использования по своему назначению, дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Также установлено, что строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. По техническому состоянию, обследуемый жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии в части его устойчивости, надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению.

Согласно экспертному заключению от 31.01.2019 г. № 1166,, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» строительство жилого дома по адресу: <адрес>,
<адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением, выполненным ООО «ПОЖЭКСПЕРТИЗА» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно - планировочных и конструктивных решений спорного жилого дома, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>,
<адрес>, после строительства в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ
«О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Согласно договору на выполнение работ №С5 1887 от 29.01.2015 г. ООО «Средневолжская газовая компания» выполнила врезку в газопровод согласно Рабочему проекту. Проект разработан в соответствии с заданием на проектирование и техническими регламентами:

-о безопасности зданий и сооружений № 834-ФЗ от 30.12.2009 г.

-пожарная безопасность 69 ФЗ от 21.12.1994 Сводами правил:

-СП 4.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

-СП 7.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

-СанПИН 2.12.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

-СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

-ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления».

-СниП 31-02-2001 «Дом жилые одноквартирные». Таким образом, указанные документы подтверждают согласование с уполномоченной организацией установленного в доме газового оборудования. Таким образом, договор подтверждает согласование с уполномоченной организацией установленного в доме газового оборудования.

В соответствии с планом границ земельного участка с отображенным жилым домом от 24 января 2019 года определено, что жилой дом не затрагивает интересы и права смежных землепользователей. Подписан акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0408015:590, что подтверждает факт отсутствия у соседей каких-либо возражений относительно расположения границ жилого дома на земельном участке.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 2 статьи 269 ГК РФ лицо, у которого земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Администрацией Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара письмом от 15.06.2018 г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию, поскольку истцом не было получено разрешение на строительство,
в связи, с чем указанный объект обладает признаками самовольной постройки. Действующим законодательством Администрации внутригородских районов не наделены полномочиями по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) ввод в эксплуатацию самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства. При этом Администрация Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара сообщает, что право собственности на самовольно построенный объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>, может быть признано в судебном порядке по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Факт самовольного строительства, реконструкции не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при условии, что постройка не нарушает праваи охраняемые законом интересы других лиц либо создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года
N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", указывают на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что возведение самовольного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно на земельном участке предоставленном в установленном порядке, в случае, если единственными признаками самовольного объекта недвижимости являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольное возведение объекта, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом самовольно возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Спорный объект недвижимого имущества литера А,а2, расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности истца. Использование земельного участка под индивидуальный жилой дом соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка для данной территориальной зоны. Границы земельного участка сформированы, четко обозначены.

Согласно вышеуказанной технической документации возведение спорного объекта осуществлено с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле заключениями.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Спорный жилой дом располагается в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, что подтверждено представленным топографическим планом, составленным ООО «Федерация».

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 03.04.2019 г. №, из которого также следует, что ранее возведенный жилой дом по указанному адресу, снят с кадастрового учета - 19.03.2018 г.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что возведение спорного объекта жилищного строительства (его реконструкция) осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности истцов, оно не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, соответствует требованиям СНиП, а также не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным признать за истцом право собственности на вышеуказанный спорный самовольно возведенный объект капитального (жилищного) строительства - жилой дом литера А,а2.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Казанковой Н.И., удовлетворить.

Признать за Казанковой Натальей Ивановной право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, лит. А,а2, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., подсобной площадью <...> кв.м., площадь лоджий, террас <...> кв. м, количество этажей: 2 расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева