Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4779/2012 ~ М-4234/2012 от 30.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 года Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ельченко Т. М. к Департаменту управлению имуществом г.о. Самара, третьи лица Администрация г.о. Самара и администрация <адрес> г.о. Самара о восстановлении в списке льготной очереди и предоставлении социальной выплаты,

    УСТАНОВИЛ:    

Ельченко Т.М. обратилась в суд с иском к Департаменту управлению имуществом г.о. Самара о восстановлении в списке льготной очереди и предоставлении социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что она является дочерью погибшего участника Великой Отечественной войны и бывшей воспитанницей детского дома. Её отец - Ельченко М.С., пропал без вести на фронте в 1941 году. Мать - Ельченко Т.А., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В 1950 году, поскольку, умерли оба родителя, её передали на воспитание в детский <адрес>. Она была воспитанницей детского дома с 1950 по 1959 года, о чём ей выдана справка.

В 1989 году она встала на учет как член семьи погибшего или пропавших без вести воинов и приравненных к ним лицам, согласно действующим на тот момент Правилам учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений РСФСР, утверждённых Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР».

Согласно данным Правилам к членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители, супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения ими совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети оба родителя которых погибли или пропали без вести.

В соответствии с п.23 вышеуказанного Постановления вне очереди жилое помещение предоставляется, в частности, по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям».

Поскольку её отец пропал без вести в 1941 году, она не имеет своей семьи, её как члена семьи погибшего воина в 1989 году поставили в льготную 10% фонд очередь на получение новой однокомнатной изолированной квартиры.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ответом <адрес> её уведомили, что её очередь на 1992 год за № списка первоочередных и 10% фонда, согласно которой ей и будет выделена изолированная жилая площадь.

В 2008 году её вызвали в <адрес> в связи с пересмотром списков очерёдности нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ на её обращение, адресованное Главе г.о. Самара, ей сообщили, что её номер в списке граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов на ДД.ММ.ГГГГ - 178.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» обеспечение жильём указанной категории граждан, вставших на учёт нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путём предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения. Также её пригласили в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу предоставления социальной выплаты.

Когда она пришла на приём, выяснилось, что у неё отсутствует удостоверение члена семьи погибшего, в связи с чем, в выплате было отказано со ссылкой на Закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ от Департамента управления имуществом г.о. Самара, из которого она узнала, что её исключили из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом «О ветеранах» в связи с отсутствием документов, подтверждающих отнесение к данной категории лиц.

Согласно ст. 21 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Однако, когда она вставала в льготную очередь в 1989 году, удостоверение члена семьи погибшего ей не выдавалось. В настоящее время выдать данное удостоверение не представляется возможным, поскольку, она получает пенсию по старости и являюсь ветераном труда.

Когда она вставала в очередь действовало Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР», а не нормы Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

Её не уведомили о том, что когда вступил в силу Закон «О ветеранах» изменились основания учёта граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, чтобы она могла привести свои документы в соответствии с новыми требованиями или встать на учет по новым основаниям.

В настоящее время она имеет комнату площадью 14,5 кв. м в коммунальной трёхкомнатной квартире на три семьи, которая ей была предоставлена работодателем. В настоящее время на продолжении длительного времени она находится в неудовлетворительном состоянии.

Согласно общим принципам права и законодательства закон обратной силы не имеет.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара восстановить её в списке льготной очереди граждан, принятых на учёт для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по г.о. Самара в качестве гражданина – члена семьи погибшего, нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для обеспечения жилыми помещениями..

В судебном заседании истица и её представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель департамента управления имуществом г.о. Самара, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации г.о. Самара и администрации <адрес> г.о. Самара, привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебном заседании также возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из материалов дела следует, что решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Ельченко Т.В. принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку № с составом семьи один человек.

Установлено, что в настоящее время номер Ельченко Т.М. в списке граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на 2012 год - 5451.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вставшие на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» обеспечение жильём семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны осуществляется посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилья.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» членами семьи погибшего воина признаются лица, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи, в том числе, признаются дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

В соответствии с информацией ГУ – УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалах учётного дела, право на получение пенсии по случаю потери кормильца за погибшего в годы Великой Отечественной войны отца, Ельченко Т.М. не подтвердила.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Ельченко Т.М. исключена из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с отсутствием документов, подтверждающих отнесение к данной категории. Данное постановление является действующим. Истица его не обжаловала. Сведений о его отмене у суда не имеется.

Таким образом, суд считает, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, истица не обладает.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования не основаны на законе, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Ссылка истицы на то, что закон не имеет обратной силы, соответственно граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях внеочередного предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Доказательств тому, что истица в настоящее время обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, либо обладала этим правом до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Кроме того, истица не исключена из списка нуждающихся в получении жилого помещения, однако это не даёт оснований полагать о наличии у неё права на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ельченко Т. М. к Департаменту управлению имуществом г.о. Самара о восстановлении в списке льготной очереди и предоставлении социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья